宁南县电子信息产业园区

• 【投资甘洛县】2018年甘洛县政府工作报告

  2018年1月16日在甘洛县第十四届人民代表大会第二次会议上甘洛县人民政府县长陈华各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是我县经历复杂局面和重大考验的一年，更是我们抢抓机遇攻坚克难、负重奋进加快崛起的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府团结全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，聚焦脱贫攻坚头等大事，迎难而上、开拓进取，牢记使命、担当作为，不断开创治甘兴县新局面。预计全县完成地区生产总值28.59亿元，增长7.1%;地方公共财政收入2亿元，增长9.9%;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资22.15亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额10.8亿元，增长10.5%;城镇居民可支配收入24101元，增长8%;农村居民人均可支配收入7710元，增长10.8%。各项经济指标基本完成县十四届人大一次会议通过的目标任务。回顾过去的一年，重点抓了以下工作：我们突出决战决胜脱贫攻坚，掀起同步小康新高潮。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，念兹在兹、唯此为大，聚焦“92个贫困村退出、23544名贫困人口减贫”年度任务，对标贫困村退出“一低七有”和贫困户脱贫“两不愁、三保障”“四个好”目标，落实“六个精准”“七个一批”和驻村帮扶机制，打出组合拳，确保资金向消除贫困集中、项目向推进脱贫覆盖、政策向拔除穷根倾斜。坚持以上率下，全县上下坚守一线、昼夜兼程，攻坚克难、埋头苦干，整合各类资金12.85亿元，扎实推进住房建设、基础建设、产业培育、就业增收、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、金融扶贫等，广泛开展“四好村”创建，全面加强对口帮扶，全年脱贫5291户24194人，贫困村退出92个，全县贫困发生率从22.67%降到11.64%。我们保持专注发展战略定力，推动经济发展新跨越。按照“总量扩大、产业扩张、项目扩充、园区扩容”的总体思路，大力实施工业强县、产业兴县战略，有力促进了县域经济向好发展。强力推进园区建设，加快《甘洛县工业园区总体规划》调规和《铅酸蓄电池集中发展区规划》修编工作，海棠产业园区成功纳入省级特色产业基地;先后引进协议总投资52.68亿元的11户企业入驻，其中4个项目投入生产，3个项目开工建设，实现产值3亿元。巩固提升矿业经济，完成第三轮矿产资源规划修编工作，完成赤普Ⅱ铅锌矿延伸勘查、沙俄祖矿区探转采资料和高丰铅锌矿探矿权出让资料上报，同步推进2宗县级颁证采矿权出让。全年生产铅锌原矿41万吨，磷矿原矿8万吨，预计实现产值7.6亿元。稳步推动水电发展，全县小水电总装机51.28万千瓦;完成总投资5090万元的农网改造升级和757万元的田坝35千伏变电站扩容工程，积极探索实施电站直供用电企业模式，全力破除富余电量消纳瓶颈，全县发电量达6.3亿度。加快补齐农业短板，深化农业供给侧结构性改革，长短结合大力发展特色富民产业，完成粮食播面34.65万亩，总产8.33万吨。用好用活产业扶持基金、周转基金，整合涉农资金4.44亿元，突出抓好“1+X”产业发展，完成核桃栽植15.16万亩、嫁接改造8.36万亩，种植马铃薯11.02万亩、黑苦荞5.36万亩、蔬菜3.83万亩、油菜3万亩、水果3.14万亩、花椒1.15万亩、中药材0.85万亩;出栏草食畜13.17万头(只)，完成肉类总产1.51万吨。加快新型农业经营主体培育，新建成农民专业合作社222个、家庭农场45个。强化就业扶贫，设立生态护林员等公益性岗位1539个，转移输出农村劳动力5.6万人，实现劳务收入9.11亿元。坚持第三产业协同拉动，大力推进商贸、金融、旅游业健康发展，鼓励引导建筑企业落户注册7家，建筑业产值实现翻番。加快发展电子商务，成功创建“国家电子商务进农村示范县”。我们坚持城乡统筹协调发展，迈出区域融合新步伐。坚持项目投资拉动，强化项目建设要素保障和服务协调，集中开工4轮重大重点项目，年度总投资31.87亿元的50个重大重点项目建设加快推进。加快新型城镇化建设步伐，启动县城总规、控规修编工作，大刀阔斧全面展开河东新区开发建设，完成总投资1600万元的甘洛河一号桥、公安一级消防站建设，总投资6.24亿元的政务综合服务中心、棚户区改造、综合路网等10个项目加快推进。深入推进老城区改造升级，总投资1.6亿元的城市供排水工程完成财评工作，总投资4330万元的城市生活污水处理厂项目建设加快推进，城市功能不断完善。交通建设如火如荼。乐汉高速(甘洛段)启动征地拆迁工作，施工便道已达通车条件，彻底结束乌史大桥乡不通公路的历史;国道245线乌斯河至甘洛县城段公路改建工程全面完工，省道217线甘石路(甘洛段)改建工程完成投资1.34亿元，省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程开展初设工作;新建通乡油路9条62.3公里、通村硬化路74条288.11公里，完成8.9公里安保工程和5个港湾站、22个村级招呼站建设，“对外大通畅、对内大循环”的交通格局逐步形成。坚持产村相融，完成2330户9787人易地扶贫搬迁、4535户彝家新寨、1676户D级危房改造，让群众住上好房子、实现安居梦。加快推进农田水利建设，投资7082万元实施各类水利工程158个，新建堤防3574米，解决6.52万人安全饮水问题。加强城市管理，有效治理城区拥堵问题。深入开展城乡环境综合整治，人居环境逐步改善。我们着力夯实生态文明基础，打开绿色发展新局面。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定推进生态优先绿色发展，积极配合完成中央环境保护督察，动真碰硬抓好中央和省州环保督察问题整改，开展联合执法19次，巡查300余次，下达整改通知190份，作出行政处罚28件，依法关闭2家高耗能企业、13家铅锌洗选厂;重拳整治河道砂石和网箱养殖等环保突出问题，关闭非法河道采砂加工点66个，拆除违法养殖网箱827口，整改自然保护区违规电站8座。狠抓国家重点生态功能区建设，全力打好污染防治“三大战役”，同步推进农村面源污染防治。全面落实河长制，设立县乡村三级河长460名，完成64条河流信息调查和大渡河(甘洛段)“一河一策”管理保护方案，设置河长公示牌130个，完成石海古文溶洞等水源地保护工程;公开拍卖出让河道砂石开采点，促进砂石资源配置科学化、市场化、规范化。继续开展大规模绿化行动，治理石漠化面积38平方公里、水土流失46.7平方公里，完成人工造林4274亩、封山育林5592亩、种草6.79万亩、低效林改造1.2万亩，森林覆盖率达40.8%。创建省级生态乡镇2个、州级生态村10个、县级生态家园20个。我们扎实推进全面深化改革，增添社会发展新动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“三去一降一补”，大力推进并联审批、营改增、多证合一等商事制度改革，放宽注册资本登记条件，新增企业388户，新增注册资金18.34亿元。深化国有企业改革，组建城投、农投公司，国有资本布局持续优化。加强“三农”领域改革，全面开展农村承包土地确权和草原确权试点工作，完成总投资2532万元，建设规模1.16万亩的4宗省投土地开发整理项目，加快推进两批次62个村4600亩土地增减挂钩项目，促进优势资源向优势资本转变。稳步推进机构改革，完成供销合作社、国有林场和盐业体制改革，协同推进行政审批制度、司法体制等改革。认真落实投资促进“双十条”政策，充分利用省州各类平台招商引资，招大选强，实现招商引资到位资金9.03亿元。加强与周边县市合作，与汉源县、石棉县开展区域合作座谈，就区域经济社会发展、道路交通建设等多项工作达成共识，区域整体竞争力进一步提升。我们持续发力改善民生民利，完善共建共享新机制。始终坚持人民利益至上，聚力发展社会事业，不断提高广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。“十项民生工程”、20件民生实事等重点民生工程扎实推进，发放“六件套”1640套，建设保障性住房98套、廉租住房111套，发放租赁补贴108.36万元，城乡居民住房条件不断改善。着力扩大就业创业，新增城镇就业608人，城镇登记失业率3.1%。全面落实“两线合一”，特殊困难儿童、低保和特困供养人员应保尽保，重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴应发尽发，共发放各类救助补贴7790万元。完成海棠、斯觉敬老院建设。强力推进义务教育均衡发展，扎实推进总投资2.7亿元的25所中小学校基础设施建设和总投资5060万元的7个“一乡一所”幼儿园建设;优化教育资源配置，撤并农村中学2所、村小及教学点23个，全县义务教育阶段学校(含教学点)精简到93所;认真落实控辍保学“六长、双线”责任制，小学和初中入学率分别为99.44%、95.01%，辍学率为0.04%、1.6%;全面落实十五年免费教育、“9+3”免费职业技术教育、营养改善计划、一村一幼等惠民政策，设立教育扶贫救助基金450万元，提供助学贷款775万元。大力推进“健康甘洛”行动，积极创建省级健康扶贫示范县，与四川大学华西第四医院签订区域医疗联合体协议;严格落实“十免四补助”、“八个百分百”、分级诊疗等卫生惠民政策，城乡居民医疗保险参合率达98.33%，贫困建卡户县级医院住院个人医疗费用控制在9%以内，乡镇卫生院住院实行“零”支付;组建183个家庭医生签约团队签约服务10.6万人，贫困建卡户签约覆盖率达100%;设立卫生扶贫救助基金450万元，着力解决因病致贫返贫问题。加快推进依法治县进程，深入推进“七五”普法宣传教育，统筹推进依法执政、依法行政、公正司法等法治建设;持续打好禁毒人民战争，重拳打击外流贩毒、外流犯罪，破获毒品刑事案件71件，缴获各类毒品44.07千克，逮捕95人。深入推进生育秩序整治，政策外新生多孩率降至10.61%，人口自然增长率为11.38‰。全面实行美沙酮免费替代治疗，有效遏制艾滋病传播蔓延。狠抓社会新风培育，创办农民夜校227所，开展新型农民素质提升培训2056人，创建州级“四好村”55个、县级“四好村”76个、星级家庭2.8万户。深化安全生产领域改革，压实安全生产主体责任，安全生产形势持续好转。稳步推进质量强县建设，加强食品药品监管，让人民买得放心、吃得安心。国防建设和征兵、“双拥”、安置优抚工作得到加强。民族宗教、编制、统计、审计、档案、气象、史志、外事侨务、邮政、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新发展。各位代表，一年来，全县广大职工舍身忘我、日夜奋战，各族群众自立自强、艰苦奋斗，社会各界倾情参与、鼎力支持，共同谱写了脱贫攻坚有多难、甘洛人民有多拼的时代赞歌。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、全力支持的结果，是22万甘洛人民风雨同舟、奋力拼搏的结果，是老领导、老同志及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各人民团体、工商联、无党派人士、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、佛山市、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局、成都航空公司等各对口帮扶单位，向所有关心、支持、参与甘洛发展的社会各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!当然，我们也清醒看到，当前我县改革发展中还存在不少问题和挑战。县域经济总量小、结构不优、后劲不足，发展质量和效益还不高;民生事业欠账多，基础设施总体滞后，公共服务短板突出;脱贫攻坚任务艰巨，贫困群众内生动力没有充分发挥，已脱贫村离高标准、高质量要求还有一定差距;政府职能转变还不够到位，发展理念、学习能力、担当精神还有较大提升空间。我们将坚持问题导向，进一步增强忧患意识，以高度负责的精神、精益求精的工作态度和坚持不懈的努力，认真加以解决。2018年重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，我们必须牢记使命、高标定位、不忘初心、奋发有为，一级带着一级干、一仗接着一仗打，以钉钉子精神推动党的十九大精神在甘洛大地落地生根、开花结果。2018年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断深化改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力开创脱贫决战决胜、经济优化升级、社会和谐稳定新局面，加快建设美丽繁荣文明和谐新甘洛。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值达到30.62亿元，增长7.1%;地方公共财政收入2.1亿元，增长5%;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资完成25亿元，增长12.8%;社会消费品零售总额11.72亿元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入8558元，增长11%;城镇居民人均可支配收入26029元，增长8%;完成州下达的节能减排和环保目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、凝心聚力抓脱贫、补短板，推动乡村事业大振兴扎实抓好脱贫攻坚头等大事，深入实施乡村振兴战略，凝聚各方力量，下足“绣花功夫”，竭尽全力推进精准扶贫精准脱贫，确保减少贫困人口16969人，退出贫困村55个。大力实施繁荣乡村工程。深化农业供给侧结构性改革，大力发展生态可视农业，加快推进农业现代化、规模化、集约化、品牌化和商品化，实现第一产业增加值增速4%。全力确保粮食安全，完成粮食播面34.65万亩，实现粮食总产8.34万吨。加快构建现代农业产业体系，新建现代农业示范园区4个。统筹整合农业产业扶持基金、周转基金，持续推进“1+X”产业发展,积极发展林下经济，嫁接改良核桃15万亩,种植马铃薯11.1万亩、黑苦荞5.36万亩、蔬菜4万亩、水果3.2万亩、中药材1.5万亩、晚秋作物3.8万亩;新建畜牧业养殖基地2个，改扩建棚圈2.78万平方米，完成肉类总产1.52万吨。积极培育新型农业经营主体，新建农民专合社50个以上、家庭农场30个以上。强化就业扶贫，开展技能培训1525人，劳务输出5.65万人，实现劳务创收9.83亿元;设置公益性岗位1040个。推进扶贫小额信贷、“惠农保”、特色农业保险等金融扶贫工作。大力实施美丽乡村工程。抓紧建房修路，完成24个村1680户彝家新寨、1405户6358人易地扶贫搬迁、1068户D级危房改造项目建设，加快推进32个村土地增减挂钩项目建设;启动2019年度12个村1338户彝家新寨建设。完成27个村118.2公里通村硬化路建设，全面实现227个建制村100%通硬化路目标;完成51个村安全饮水巩固提升工程，解决1.3万人饮水难;完成12个村农村电网改造升级工程。同步实施宽带网络、广播电视、农村综合服务中心等项目建设，着力建设生态宜居秀美村庄。大力实施幸福乡村工程。巩固提升一村一幼管理，强力推进乡镇中心幼儿园建设;全面落实教育惠民政策，严格落实控辍保学“六长、双线”责任制，加强贫困学生资助，确保贫困建卡户子女一个不少接受教育。实施“全民健康”战略，严格分级诊疗，贫困患者县域内就诊率保持在95%以上;提升医疗服务水平，城乡居民家庭医生签约率达到75%。深化生育秩序整治，确保全县政策外多孩率降到10%以内。完成4098户“六件套”发放工作。全面推进“两线合一”，完善最低生活保障机制，织牢社会保障网络。坚持预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举，持续严打毒品犯罪，全面管控吸毒人员，坚决打好禁毒人民战争。加快建设“1+8”艾防中心，集中力量深入开展艾滋病防治和健康大扶贫，推动全县艾滋病疫情形势持续好转，着力使广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力实施和兴乡村工程。全面开展“四好村”“四个好”家庭创建活动，创建州级“四好村”50个、县级“四好村”61个、“四个好”家庭8000户。引导群众积极参与“三建四改五洗”，养成好习惯、形成好风气。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，发挥农民夜校阵地作用，教育引导群众感恩奋进，激发贫困群众脱贫内生动力。深入开展城乡环境综合治理，引进社会资本加快推进城乡“一水两污”体系建设。加强农村基层基础工作，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动现代文明蔚然成风。 二、坚定不移扩投入、增质效，推动转型升级大跨越主动适应把握新发展理念，坚持高质量发展要求，加快调结构、转方式、促升级，推动增长动力从要素驱动向创新驱动转变、发展方式从粗放增长向集约增长转变，不断增强经济创新力和竞争力。在优化升级上发力。突出科技引领，完成工业投资4亿元、技改投资2亿元，新增规上工业企业1户。强化园区带动，完成《甘洛县工业园区总体规划》、《铅酸蓄电池集中发展区规划》调规修编工作;加快总投资1.6亿元的园区垃圾填埋场和园区企业生活区项目建设，不断完善园区功能;强化要素供给保障，确保鑫晶源、银都新材料、丰鑫硅业等投产企业达产达能;加强服务协调，推进环评手续审批，完成天益再生铅环保问题整改并恢复生产，确保总投资9.33亿元的鑫晶源二期、新锐一期竣工投产，启动总投资6.78亿元的合众民生、10万吨危险废物综合回收利用集中处置中心、日处理2000吨铅锌洗选项目建设，园区总产值达到5亿元。坚持园区全产业链、综合利用链发展，招大引强、招强选优，积极争取引进总投资22亿元的四川广鑫环保科技有限公司落户园区。稳步发展矿业经济，全力推进“五大矿区”延伸勘查，完成高丰铅锌矿权出让，打造矿业经济发展新增长点。完成铅锌原矿产量40万吨、磷矿10万吨。深化电力体制改革，探索实施电站直供用电企业、电站与用电企业入股合作等模式，统筹协调消纳富余电量，推动水电产业持续发展。加快风电、光伏能源开发。在提振消费上聚力。着力盘活存量、做大增量，实现第三产业增加值增速6%。大力发展电子商务、健康养老等新兴先导型服务业，强力推进总投资3900万元的国家级电子商务进农村综合示范项目,加快县、乡、村三级电商服务网络和物流体系网店建设，推进传统商贸向现代电商转型。推动建筑业持续快速发展，培育壮大本地建筑企业。健全现代金融服务体系，加强信用体系建设，打好防范金融风险攻坚战，引进州商业银行入驻甘洛。规范推广政府与社会资本合作模式，创新推进3个PPP项目。积极发展乡村旅游、民俗旅游，稳步推进旅游资源开发工作。在投资拉动上用力。深化“项目年”工作，完善项目推进机制，加强分类调度和要素保障，加快推进年度总投资15.55亿元的65个续建项目建设，新开工建设年度总投资13.37亿元的68个重点项目。做深做细做实项目前期工作，跟踪督促签约项目落地，力争提前开工一批纳入国家、省州中长期规划的重大项目。加强项目储备，组建项目管理人才库，用好特殊支持政策，围绕产业发展、基础设施、民生社会事业等重点领域，加快推进项目咨询论证、包装储备、生成落地，形成新的投资接替。 三、全力以赴提档次、拓空间，推动城乡统筹大融合坚持以构建宜居宜业宜商的现代城镇为载体，以建设内畅外联的交通体系为纽带，以夯实农业发展基础为重点，推动城乡深度融合、协同发展。加快推进新型城镇化。强力推进河东新区开发建设，完成总投资6.58亿元的政务综合服务中心、综合路网、棚户区改造等12个项目建设，出让新区土地7宗231.96亩，加快推进甘洛河两岸景观打造，确保河东新区新城初具雏形。全力推进城市“双修”，完成城市垃圾中转站、城市生活污水处理厂工程建设，加快推进城市供排水工程建设;完成牲畜交易市场搬迁工作，规划布点建设县城停车场，力争启动县客运中心站建设，不断完善城市功能，提升城市品质。加快推进小城镇建设，启动海棠、普昌、乌史大桥等特色乡镇规划。树牢为人民管理城市理念，完善执法体制，提高管理水平，努力消除城市拥堵等“城市病”。深入开展违法建筑整治，坚决查处违建行为。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。深入开展交通大会战。坚持交通强县战略，全力打造内畅外联互联互通的立体交通体系。强化服务协调保障，加快推进成昆铁路扩能改造、乐汉高速(甘洛段)项目建设。打通对外通道，完成省道217线甘石路(甘洛段)改建工程，加快推进省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期32.1公里)建设，积极开展甘洛支线机场项目建设前期工作。构建内部畅通网络，全面启动总投资4.4亿元的海棠至蓼坪、海棠至坪坝至两河环线、斯觉至尼尔觉至里克环线以及甘斯路、里克乡、团结乡、拉莫乡等14条142.44公里通乡公路改善提升及旅游资源产业公路工程。围绕建好、管好、护好、运营好“四好”要求，加强通乡通村公路管护，力争启动县公路超限运输检测站和应急抢险保通中心项目建设，为加快脱贫奔康和经济社会发展提供更好保障。加强农田水利基本建设。完成尼日河县城段防洪堤工程建设。投入资金900万元，完成斯觉堰水源地保护、田坝镇兰池村农业产业园配套水利设施建设;投入资金991万元，完成前进乡高效节水灌溉工程，新增高效节水灌面2000亩。实施地质灾害治理项目4个，完成避险搬迁安置39户。严守耕地保护“红线”，全面开展全国第三次土地调查，完成1.2万亩土地开发整理项目。加强农村能源建设，新建沼气池300口。 四、持之以恒守红线、优环境，推动生态文明大改善坚持节约优先、保护优先、自然恢复，坚决扛起生态文明建设的政治责任，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，筑牢可持续发展之路。树牢绿色发展“风向标”。加快发展绿色低碳循环经济，关闭淘汰落后产能，推进沿江沿河洗选企业向园区集约化发展。加强矿产资源开发利用管理，推进矿产资源全面节约和高效利用。深化生态文明体制改革，稳步推进资源环境税改革，推行领导干部自然资源资产离任审计试点，建立生态环境损害责任终身追究制。大力弘扬生态文明价值理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进公共机构节能降耗，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动。拧紧环境治理“总开关”。坚持全民共治、源头防治，严格执行环境影响评价“三同时”制度，狠抓环保督察问题整改。打好蓝天保卫战，突出大气污染联防联控，加大秸秆禁烧、道路扬尘、餐饮油烟综合整治。打好碧水保卫战，全面落实河长制、流域协作机制和最严格的水资源管理制度，加强集中式饮用水水源地保护，实施工业污染源全面达标排放。打好净土保卫战，突出抓好土壤重金属污染防治，加强农村面源污染管控，规范处置医疗废物、废机油、废铅酸电池等危险废物。健全生态环境监管机制，建设全覆盖生态环境质量监测网络体系，全面推进环境信息公开，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 五、蹄疾步稳抓改革、破难题，推动发展活力大激发围绕提高质量和效率，聚焦重点领域，保持改革定力，激发发展活力，充分释放改革红利。深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级。深化商事制度改革，全面实施权责清单制度，推动“放管服”改革向纵深发展，完善“双随机一公开”、联合惩戒和协同监管措施，加快构建亲清新型政商关系。全面实施市场准入负面清单制度，完善并落实支持民营经济发展的各项政策措施，依法保护民营企业合法权益，鼓励更多社会主体投身创新创业。全面推动重点领域改革。落实第二轮承包地到期后再延长三十年政策。完成农村承包土地确权登记颁证工作，加快推进“三权分置”改革，健全农村产权流转交易市场体系。深化国有企业改革，强化国有资产监管，推动国有资本做强做优做大。深化财税体制改革，加强绩效评价，推进乡镇财政规范化建设。完善人才引进和培养机制，加大教育、卫生等本土人才培养力度。统筹推进统计体制、投融资体制、促进消费、医疗卫生、科技文化等重点领域改革，不断增强发展新动力。加快构建全面开放格局。坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强与石棉、汉源等周边县市的区域合作，提升区域发展竞争力，构建区域命运共同体。全面落实投资促进“双十条”政策，借力中外知名企业四川行、西博会、农博会等各类平台，提高专业化招商水平，着力引进龙头型、基地型、产业型大项目，确保实现招商引资到位资金10亿元。 六、全心全意惠民生、促和谐，推动百姓福祉大增进始终把人民利益摆在至高无上的地位，持续加大民生保障投入，补齐民生短板，办好为民实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实解决发展不平衡、不充分矛盾问题。不断强化民生保障。深入实施十项民生工程，继续办好20件民生实事。提高就业质量和人民收入水平，鼓励创业带动就业，确保城镇新增就业550人、就业困难对象再就业60人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进务工人员工资直发和分账管理制度，强化劳动监察仲裁，积极维护劳动者合法权益。加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，进一步提高城乡居民参保覆盖率，稳步提高工伤、医疗、生育、居民大病保障水平。建立困难群众生活保障协调机制，关心关爱困境儿童和农村留守儿童，依法保障妇女、未成年人、残疾人权益，加强特殊人群服务管理。完成甘洛县中心敬老院建设，推进养老服务社会化。大力发展社会事业。优先发展教育事业，加快推进义务教育均衡发展，完成总投资2.7亿元的城关试验小学、甘洛中学(初中部)、民族中学扩建项目和23所农村中小学32个校舍改扩建项目，完成43所迎检和10所备查学校维修维护和校园文化打造，配齐配足学校教学仪器设施，确保顺利通过省级义务教育均衡发展督导评估验收。办好高中阶段教育，推进职教攻坚，支持和规范社会力量兴办教育。深入推进教育信息化建设，促进优质教育资源共享，着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题。加强师德师风建设，健全教师绩效工资动态调整机制。深化医药卫生体制改革，探索建立全民体检资助制度。加强基层医疗卫生服务体系建设，完成总投资1.23亿元的中彝医院、疾控中心、公共卫生医疗救治中心、医疗废物集中处置中心等项目。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。加快推动文化繁荣。巩固团结奋斗共同思想基础，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。大力弘扬社会主义核心价值观，强化教育引导、实践养成和制度保障，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深化精神文明创建活动，大力弘扬移风易俗、文明新风，革除陈规陋习。坚守中华文化立场，保护和发展民族文化。深化文化体制改革，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，积极开展重要节庆文艺活动，完成61个村文化设施建设，播放农村公益电影2724场次。广泛开展全面健身活动，加快发展体育事业。健全社会舆论引导机制，推动传统媒体与新媒体深度融合。积极创新社会治理。牢牢把握民族大团结主题，深化民族团结进步教育，铸牢民族共同体意识，加强交往交流交融，共同团结奋斗，共同繁荣发展。建立完善立体化治安防控体系，加强网格化管理，深入开展外流犯罪专项整治，依法查处非法行为，打击违法犯罪活动，提高“平安甘洛”建设满意度。加强预防和化解社会矛盾机制建设，畅通群众诉求表达渠道，及时化解矛盾纠纷。充分发挥人民团体作用，积极支持社会组织依法有序参与社会治理。树牢安全发展理念，加快推进安全生产领域改革发展，健全公共安全体系，靠实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展质量强县活动，健全食品、药品、农产品质量追溯制度，确保人民群众饮食用药安全。强化应急管理，完善应急救援体系建设，提升防灾减灾救灾能力。深化军民融合发展，加强国防动员能力建设，做好优抚安置、双拥和人民防空工作。支持法院、检察院工作。进一步做好语言文字、机构编制、外事侨务、统计、审计、防震减灾、保密、史志、档案、气象、工会等工作。政府自身建设一年来，我们坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，政府执行力和公信力进一步提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议62件，政协委员建议案2件，提案、意见、建议37件。大力推进政务公开，完成一体化政务服务平台建设，网上运行办理行政权力案件6732件。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，法治政府建设迈出新步伐。全面加强政府政治思想建设，深入学习贯彻落实党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。持续用力正风肃纪，发挥巡察利剑作用，强力整治“四风”问题。加强基层政权建设，投入资金1275万元，在24个乡镇实施“安心工程”，完成14个乡镇便民服务中心建设，切实解决服务群众“最后一公里”问题。扎实开展“走基层”、“暖冬”、“驻村蹲点”等活动，进一步密切党群干群关系。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强行政监察和审计监督，坚决查处违纪违法案件，提升政府清廉形象。各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，用新思想引领新实践，牢记使命、忠诚尽责，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，砥砺奋进、永不懈怠!注重规范，履行法治之责。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。深化依法治县实践，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以良法促进发展、保障善治。全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策和执行依法高效。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。加大全民普法力度，深入推进“法律七进”和基层法治示范建设，加快构建法治良序。加强和改进行政复议、行政应诉工作。积极推行法律顾问制度。自觉接受县人大及其常委会的执法检查和专题质询，完善重大决策向人大报告、重大事项向政协通报等制度，提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量和水平。践行宗旨，胸怀为民之心。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。认真践行群众路线，常态化开展“走基层”活动，发扬群众首创精神，凝聚群众智慧力量。敢于动真碰硬，铁腕从严治乱，严肃查处发生在群众身边的突出问题。创新政府服务管理，全面推进“互联网+政务服务”，让数据多走路、群众少跑腿。强化效能建设，聚焦关键部门，盯住关键岗位，坚决向慵懒散漫问责，向吃拿卡要开刀，切实打通“中梗阻”。加强政务公开，充分发挥政务微信、县长信箱作用，及时回应社会关切。注重机会公平，保障基本民生，加快推进基本公共服务均等化。奋发作为，弘扬实干之风。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求。坚定不移干在实处，拉高标杆创新突破，始终保持攻坚克难、奋力争先的进取精神，聚焦跨越发展、脱贫攻坚主战场，知难而进、迎难而上、破难而行。进一步提高政府执行力，扑下身子抓落实，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，一级抓一级，层层传导压力，切实做到部署的任务坚决落实、作出的承诺坚决兑现。进一步优化政府目标绩效考核管理，健全正向激励和容错纠错机制，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。强化督查督办，确保各项决策部署落地生效。严守底线，恪守廉政之要。坚持把廉政建设作为政府工作的第一保障。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，保持惩治腐败定力，严厉查处腐败案件，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。全面落实中央八项规定和省州十项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表!未来的一年充满希望，也充满挑战，我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求，唯有不忘初心、矢志奋斗，方可不负时代、再创辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，锐意进取、埋头苦干，推动治甘兴县再上新台阶，为加快建设美丽繁荣文明和谐新甘洛不懈奋斗!名词解释1.三大战役:即大气、水、土壤污染防治三大战役。2.三去一降一补:即供给侧结构性改革的五大任务，具体指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3.“一水两污”：指建制镇供水、污水和生活垃圾处理设施建设。4.PPP项目:即PublicPrivatePartnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。5.城市“双修”:指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。6.放管服:即简政放权、放管结合、优化服务。7.三权分置:即在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。

  2025-07-16

• 【投资金阳县】2018年金阳县政府工作报告

  2018年1月16日在金阳县第十三届人民代表大会第二次会议上各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习党的十九大精神，深入贯彻落实党中央国务院、省州党委政府和县委决策部署，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕“五个坚持”，准确把握新趋势、积极应对新挑战，解放思想、攻坚克难，推动县域经济社会发展取得新成绩，新一届政府工作实现良好开局。一年来，我们齐心协力、精准施策，推动脱贫攻坚再战再胜。深入实施“七个一批”和23个扶贫专项，实现20个贫困村退出、833户4389人脱贫，提前启动52个村4892户25820人的脱贫工作。贫困发生率降至28.4%。群众收入较快增长。“三棵树”套种套养立体林业产业面积201.54万亩，产值突破13亿元;规模化发展“春土豆秋蔬菜”22.19万亩，助农增收1.95亿元;投入850万元实施新型农民素质提升培训1961人，转移输出农村劳动力5.63万人，实现劳务收入6.52亿元。生活条件明显改善。整合财政涉农资金8.02亿元、盘活财政存量资金2.05亿元，用于脱贫攻坚产业发展、公共服务设施等建设;用好用活“四项基金”，新增1485.55万元,总额8617.9万元，累计发放扶贫小额信贷1.41亿元;实施易地扶贫搬迁1400户6177人、彝家新寨建设3262户;建设通乡油路14条275.3公里、通村硬化路31条193.5公里;完成投资3422.64万元的电力基础设施建设;完成21个乡镇59个村2.01万人安全饮水巩固提升工程。社会保障逐步完善。开办“一村一幼”216所、“农民夜校”176所，贫困户子女入学率100%，“9+3”录取308人;建成村卫生室25个，贫困人口健康体检建档率、家庭医生签约服务率均为100%，贫困患者县内就诊医疗费用个人支付控制在10%;完成“惠农保”购保72569人、“扶贫保”购保4344户;动员帮扶干部投入6623万元开展“以购代捐”活动。移风易俗成效显著。制发《关于丧葬事宜禁止燃放烟花的通知》，指导村组成立红白理事会，引导贫困群众厚养薄葬、丧事简办、喜事新办，有效遏制因婚因丧致贫返贫;建成“五位一体”功能房44个;投入892万元发放洗衣机10760台、洗漱清扫用具6850套;配送彝家新寨“六件套”1943套，创建州级、县级“四好村”84个、“四好家庭”9260户。帮扶力量不断汇聚。全面落实中央单位定点扶贫、国家东西部协作、省内对口帮扶、州内对口援助战略部署，主动对接国土资源部、中国工商银行总行、广东佛山市、德阳广汉市及省金融工作局、省投资促进局、四川进出口检验检疫局、四川调查总队、三峡公司等单位开展帮扶交流，接受援助资金8506万元，有效推动脱贫攻坚进程。一年来，我们创优产业、转型发展，推动经济实力提质增效。预计(下同)实现地区生产总值31.32亿元，同比增长(下同)5.7%;公共财政预算总收入4.13亿元，增长10.1%，地方公共财政预算收入首次突破2亿元，达到2.06亿元,增长8.1%;全社会固定资产投资25.41亿元，增长18.7%;规上工业增加值增速3%;社会消费品零售总额7.6亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入24290元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入7815元，增长11.3%;三次产业结构优化为22.6:52.6:24.8。农业经济转型升级。实现农业增加值7.12亿元，完成粮食总产量6.35万吨。马铃薯种植15.69万亩，产量22.16万吨、产值3.55亿元，其中“青薯9号”6.5万亩，产量13.85万吨、产值2.21亿元，增收7488万元;裸种高山秋季蔬菜6.5万亩，产量18.63万吨、产值1.21亿元;“三棵树”挂果面积63.5万亩，产量4.54万吨、产值13.57亿元，其中青花椒挂果面积41万亩，产量0.93万吨、产值8.9亿元;累计种植魔芋6.2万亩，产量2.82万吨、产值1.9亿元;新建优质桑园500亩，产茧835担、创收165万元。成功创建“国家级出口青花椒白魔芋质量安全示范区”，荣获第三届“中国林业产业突出贡献奖”。四畜存栏100万头，出栏66万头，肉类总产量1.35万吨，实现畜牧总产值5.28亿元。工业经济稳健发展。累计入驻工业企业36家，其中规上企业7家;扶持发展本地建筑企业15家,显著提高了民营经济对县域经济的贡献率;投资1.7亿元的全州首个集生产、加工、销售于一体的“金阳农业供给侧改革三产融合扶贫生态示范基地”开工建设。完成工业投资6.28亿元、技改投资6539万元，规上工业产值6541.6万元，工业增加值增速居全州第6位。第三产业快速崛起。积极探索乡村旅游模式，培养民宿旅游达标户3户;推进“厕所革命”，建成2座旅游厕所;完成热柯觉乡丙乙底村旅游集散中心规划，实现旅游收入2.03亿元。金融机构存款余额29.31亿元，贷款余额7.51亿元。培育规上企业2家，入驻快递公司7家、小型物流2家，新建6个电商服务站点，发展电商30家，网络交易额1.68亿元;供销合作社实现销售额1024万元。第三产业实现增加值7.78亿元。一年来，我们铁腕出击、重拳治污，推动生态环境持续改善。环保整改有效推进。强化看齐意识，积极配合中央、省州环保督察工作，完成反馈及自查问题整改64个、违法违规项目整改48个。抓好大气、水、土壤污染防治，空气质量达标率97.2%，饮用水水源地水质达标率100%;完成生态保护红线调整和生态环境质量自查工作,编制《金阳县重点生态功能区产业准入负面清单》;关闭小天地垃圾堆放场，启用大窝凼垃圾填埋场。全面落实“河长制”，认真开展“清河行动”，设立县乡村三级河长161名，完成金阳河1.53公里堤防建设;关停整改污染矿山、洗选企业34家;取缔非法网箱养鱼194口。环保执法不断强化。狠抓环保检查和执法工作，立案4件，结案4件;县政府领导约谈环保整改不力企业负责人10人次;排查违法采砂点37个、整治31个，顺利完成河道采砂权拍卖;全面取缔城区电焊加工作业42家。生态屏障持续筑牢。完成植树造林53.6万亩，巩固退耕还林11.56万亩、天保工程34.42万亩，林地总面积138.51万亩，森林覆盖率达41.68%。实施草原虫害防治15万亩、人工种草18.14万亩。2017年国家重点生态功能区县域生态环境保护管理指标考核排名全州第一。一年来，我们整合资源、协同发展，推动城乡面貌与日俱新。交通网络不断健全。协助开展西昭高速前期工作，宜攀高速已动工;四川沿江金宁高速公路有限公司入驻金阳;投资3.45亿元的金阳河特大桥启动建设;国道356瓦池至仓房段完成建设、木腊沟至瓦池段完成总工程量的68%，国道353雷波热水河至金阳西溪河段进入勘察设计阶段;完成投资1260万元的县城至务科段大修工程改造;投资1460万元的对坪客运站改扩建完成总工程量的27.4%;投资1.21亿元的对坪溜索改桥完成总工程量的84.75%。能源通信日趋便捷。110千伏线路与西电成功并网运行,4个变电站正式运营。完成2016年第一批中央预算投资4022万元的农村电网升级改造工程。推进“三网融合”，加快实施“宽带乡村”，通信网络基本实现全覆盖。农田水利设施持续完善。投资1599.47万元实施3个土地整理项目1.51万亩，实现新增耕地991.04亩;投资3182.56万元实施3个土地增减挂钩项目951.6亩，节约建设用地822.94亩，完成高标准基本农田建设5200亩。荣获全州2017年城乡建设用地增减挂钩、供地管理工作2个目标考核先进集体。完成向岭堰等8条小型农田水利工程渠堰整治，新增有效灌面2100亩、节水灌面1500亩，受益人口9900人;抓好中型灌区续建配套与节水改造工程建设，建成取水口1处、整治渠道50.62公里、续建支渠7条8.9公里、新建2条9.6公里。荣获全州农田水利基本建设先进县。城镇建设加快推进。拆除违法建筑4217平方米;完成棚户区改造330套、公租房建设74套，发放256户廉租房补贴97.97万元;32个乡镇生活污水、垃圾处理设施建设进入规划编制阶段;投资2800万元日处理4500吨的污水处理厂动工建设;完成河东新区7个市政工程可研编制、评审工作，路网工程已启动;开通3条县城公交线路，结束了我县没有公交车的历史;完成芦稿集镇外部连接道路、春江集镇污水处理厂和生活垃圾处理站建设，热水河集镇建设完成总工程量的85%。城镇化率18.76%。一年来，我们躬身为民、保障民生，推动社会事业全面发展。教育科技成果显著。教师队伍得到充实，引进考录261人，包括幼教辅导员在内的教师达到2343人;深化控辍保学“九长”负责制，小学入学率98.5%，初中阶段入学率97.6%，包括幼儿在内的学生共有49814名，基本实现应读尽读;大力推进义务教育均衡发展，投资1.21亿元实施“改薄”等项目66个，投入674万元实施信息化建设项目19个;加大教育资助力度，投资1.28亿元实施“三免一补”“营养午餐”等教育惠民工程，资助困难学生392人;优化学校布局，完成学校中长期建设规划编制，实施河东新区学校项目前期工作。强化科技惠农，建立“科技扶贫”在线服务平台，申报可研项目省级1个、州级1个，成功举办全国流动科技馆金阳巡展活动。卫计服务不断优化。完成医疗业务用房、职工周转房等项目16个，引进考录医务人员39人。扎实开展艾滋病综合防治、重大疾病预防控制，成立性病艾滋病防治协会，累计接受抗病毒治疗1160人，艾滋病新发感染人数同比下降0.53%，完成婚前医学检查2915对，孕妇住院分娩率90.87%。加强生育秩序整治，提高乡镇计生专干和村级计生宣传员待遇，开展免费孕前优生健康检查，推进“奖励扶助”“少生快富”等惠民工程，人口自然增长率11.48‰，新增安环5487人、安环率81.87%，政策内生育率88.45%，重点对象环孕情监测率91.49%，征收社会抚养费1428万元。民生保障更加有力。新增城镇就业275人，就业技能培训2629人，城镇失业登记率控制在4%以内;城乡居民基本养老保险覆盖7.5万人;基本医疗保险参保15.08万人、参保率97%，城乡居民住院报销比例81.87%。救助低保对象、孤儿、特困儿童、五保老人等困难群众3.3万人，发放补助7700万元;发放高龄老人生活补贴、重度残疾人护理和临时救助补贴231万元;实施城乡医疗救助12343人，支出救助资金1154.6万元。积极开展防灾减灾救灾工作，投入群众救助慰问资金750.7万元，投入1260万元抢修“6·24暴雨”水毁路段便道46条，投入3031.87万元完成4处地质灾害治理。残联、民政工作受省州通报表扬，荣获全省残疾人工作先进单位。文化事业不断发展。新建20个村文化院坝和34个贫困村文化室;建成“村村响”15个、发放“户户通”2000套;开展送文化、送戏下乡活动228场次，完成电影放映2112场次。落实《全民健身实施计划》，完成45个村彝家新寨体育设施配套安装;积极参加第五届凉山州运动会暨少数民族传统体育运动会，获得2金1银1铜和2个传统民俗表演一等奖。移民后续工作有序推进。加强库区移民土地“两费”结余和集体财产分配指导工作;移民技能培训1100人次;认真落实后扶措施，发放移民后扶直补资金888.66万元;完成派来镇蓄水池等5个基础设施项目建设。食药安全监管有力。开展专项检查23次，深入食品生产加工经营户2560户次、药品经营使用单位188户次，责令整改30户，受理案件36起，办结率100%。一年来，我们积极探索、开放创新，推动发展活力显著增强。改革创新不断深化。全面推行“多证合一”工商注册制度，办理变更424家;深入实施“减证便民”专项行动，取消村(社区)证明149项，仅保留11项;办理国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记416件、抵押权57件。主动公开各类政府信息8243条。在全州率先制定实施非经营性政府投资项目代建管理办法，全面实现项目建管分离。大力开展PPP项目申报，投资总概算8.2亿元的金阳县新型城镇化建设、水环境治理工程2个项目进入招投标程序。成立金阳铭生砂石建材有限公司，规范合理利用砂石资源。开放合作成效明显。出台《金阳县招商引资优惠政策》，优化投资环境，接洽企业81家，接待客商220人次，洽谈各类项目23项，签订框架协议2个，协议引资54.29亿元，招商引资到位资金7.2亿元。实现外贸出口创汇零突破，首笔订单出口澳大利亚，实现创汇11.2万元。积极参加“一县一品”扶贫行动，成为全国首批30个入选县之一，青花椒等农特产品成功搭乘这一品牌扶贫行动快车。项目建设顺利推进。县级46个重点项目推进有力，超额完成州下达固定资产投资任务;开展督导检查在建项目43个，约谈中标、监理单位24个。一年来，我们敢抓敢管、综合治理，推动社会大局和谐稳定。依法治县深入推进。深化“七五”普法宣传教育，扎实开展法律“七进”活动，群众依法维权意识不断增强。持续开展社会治安综合治理，受理治安案件390起、查处553人。公安机关共立刑事案件117起、破案79起，破获毒品刑事案件45起，抓获犯罪嫌疑人69人，缴获海洛因58364.28克，外流贩毒人数同比下降52.9%，新滋生吸毒人员下降6.7%，强制隔离戒毒262人，社区戒毒康复执行率达87.6%，公职人员接受尿检4152人次;扎实开展“缉枪治爆”专项行动，办理涉枪涉爆刑事案件33起，抓获犯罪嫌疑人31人，收缴枪支102支、子弹3179发。信访维稳总体向好。成功调解民间纠纷540件。着力解决信访突出问题，实现十九大期间“零进京赴省到州”上访工作目标。受理群众来信来访116件875人次，立案41件，办结41件;受理全国信访信息系统、省州交办信访事项、省长州长县长信箱信访事项265件，办结率100%;县政府领导接待群众来访、阅批群众来信20件次，办结率100%。安全生产持续稳定。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业领域安全生产大检查434次，完成隐患整治454项。全年未发生重特大安全事故，安全生产事故死亡人数控制在州下达指标内。民族事业创新发展。通过开展民族团结进步“文化三下乡”“文艺晚会”、演讲和征文比赛等群众性文化活动，推动民族团结进步示范创建“七进”活动落地落实，为创建全国民族团结进步示范州作出了积极贡献。一年来，我们依法履职、从严执政，推动自身建设不断加强。干部作风持续转变。“两学一做”学习教育常态化开展，着力推进全面从严治党向基层延伸，全面推行会前学法制度，持续整治“庸懒散浮拖”等问题，推行“县级单位人脸识别考勤、乡镇远程视频点名”制度，清理机关事业单位在编不在岗人员47人，其中停发工资处理10人、辞职辞退2人。依法行政不断加强。聘请法律专家2名，成立由14人组成的法律顾问团，为政府重大决策、合同行为、诉讼等提供法律事务服务，有效防范行政法律纠纷。受理行政复议3件，结案3件，应诉5件;完成规范性文件合法性审查148件，公布各类行政权力事项5798项、公共服务事项228项;实施政府采购46宗，节约资金333.1万元。监督机制更加完善。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督。办理人大建议105件、政协提案44件，办复率100%;办理行政审批事项2668件、公共服务事项17.58万件。充分发挥财政、审计、监察等部门监督职能，完成审计项目21个,查出违纪违规资金102.7万元、管理不规范资金3.14亿元，审减政府投资473.71万元。廉政建设不断强化。贯彻落实中央八项规定精神和省州县十项规定，完善机关事务管理工作，公务用车更加规范、公务接待更加透明。落实“一岗双责”，切实加强廉政建设和反腐败工作。受理信访举报35件，处置问题线索119件，立案79件，结案81件，其中政纪处分5人，收缴违纪违规资金187万元。此外，国防动员、外事侨务、语言文字、妇女儿童、防震减灾、档案、史志、统计、气象等各项工作持续健康稳步发展。各位代表，过去一年,我们凝心聚力圆满完成了脱贫攻坚年度任务，专注定力保持了县域经济社会健康快速发展，这些成绩的取得，得益于国家、省州和帮扶地区部门的大力支持，更离不开全县干部群众夙兴夜寐的苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向国家和省州对口帮扶地区部门及所有关心、支持金阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也应该清醒地看到，我县经济社会发展仍然面临诸多困难挑战：脱贫攻坚进入啃“硬骨头”阶段，减贫任务还十分艰巨;经济总量小实力弱，人均水平偏低，发展不平衡不充分，改善民生任务仍然严峻;基础建设总体滞后，社会事业发展欠账多，禁毒防艾刻不容缓，助农增收举措仍需强化;政府工作和自身建设方面，有的决策部署和工作措施没有完全落到实处，政务服务部门工作能力和水平有待提高，反腐倡廉、法治政府建设还需下大力气。我们一定直面问题、敢于担当，全力以赴做好各项工作，绝不辜负全县各族人民的期望!2018年工作意见2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我们要坚定不移地把思想和行动统一到党的十九大精神上来，自觉在县委的坚强领导、县人大及其常委会和县政协的有力监督下，履职尽责、扎实工作，确保各项决策部署不折不扣落实落地。2018年政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、省委十一届二次全会和州委八届历次全会精神，全面落实县十二次党代会和县委十二届六次全会决策部署，牢固树立新发展理念，始终保持专注发展定力，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，传承创新“123”发展战略，围绕“五个坚持”思路，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，加快建设美丽富裕文明和谐新金阳。总体要求是：立足生态，以脱贫攻坚为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，高质量巩固提升青花椒、核桃、华山松“三棵树”套种套养立体林业经济，大力发展特色农业、绿色工业、现代服务业，推进“三产”融合发展，加快基础设施和城镇化建设，推动县域经济社会全速发展。预期目标是：实现地区生产总值34.25亿元，同比增长(下同)7.3%;公共财政预算总收入4.45亿元，增长7.7%，地方公共财政预算收入2.28亿元，增长10.7%;全社会固定资产投资27.36亿元，增长7.6%;规上工业增加值增速6.3%;社会消费品零售总额8.41亿元,增长10.6%;城镇居民人均可支配收入26306元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入8713元，增长11.5%。围绕上述目标任务，着重做好以下工作： 一、聚焦聚力脱贫奔康，全力攻克贫困堡垒坚决打赢脱贫攻坚年度战役。继续把脱贫攻坚作为全县“头等大事”和首要任务，念兹在兹，唯此为大，鲜明“扶贫不养贫、帮勤不帮懒、脱贫不掉队”工作导向，锁定“两不愁、三保障”“四个好”目标，对标补齐村退出“一低七有”、户脱贫“一超六有”短板，按照“六个精准”要求，下足“绣花”功夫，全面实施“七个一批”和23个扶贫专项工作。整合各类涉农资金，统筹用于安全住房、基础设施、产业发展、就业增收、教育医疗、禁毒防艾等，推进集中攻坚。充分发挥“五个一”工作队伍作用，加大县级部门单位“蹲点”帮扶力度，沉下去、贴着帮，不脱贫不脱钩。广泛动员社会力量参与帮扶，积极对接中央、省州帮扶地区和部门，推动社会扶贫取得显著成效。扎实开展“以购代捐”“暖冬行动”，进一步助农增收。紧盯任务、扎实工作，确保完成42个贫困村、4484户23221人的脱贫任务。切实改善群众生产生活环境。因地制宜，继续对“一方水土养育不了一方人”的贫困户，实施易地扶贫搬迁安置1596户7177人，帮助贫困群众“挪穷窝”;突出地域特色和民族风格，推广“错层式”建筑模式，“适度规模、生态化”建设彝家新寨2440户11596人;实施地质灾害避险搬迁200户，加快改善人居环境，使群众“住上好房子、过上好日子”。引导群众移风易俗，狠刹以“高额彩礼、薄养厚葬”为重点的歪风劣俗，节庆假日和红白喜事禁止燃放烟花，坚决抵制和反对各种形式的铺张浪费;以“四好”创建为载体，大力开展“三建四改五洗”活动，引导群众“养成好习惯、形成好风气”。力争创建“四好村”省级26个、州级34个、县级42个。充分激发决胜贫困内生动力。始终坚持站在政治高度抓脱贫奔康，抓好脱贫奔康巩固党的执政根基。压实驻村工作队责任，加强群众教育引导，进一步激发脱贫奔康内生动力，使群众思想真正从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，通过自身的诚实劳动积累家庭经济、蓄势兴业，实现可持续的致富。办好农民夜校，带动群众学政策、学法律、学文化、学技术;采取标语、墙报、群众大会等形式，深入开展党的十九大精神宣讲和感恩教育，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实，铭记党的恩情，感党恩、听党话、跟党走，巩固群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。 二、全面把握县情特征，加快发展县域经济大力发展特色农业。调整优化种植结构，继续在高山推广“春土豆秋蔬菜”，拓展农业特色优势产业。坚持“三个立足”林业产业发展思路，持续抓好“三棵树”套种套养立体林业产业，将我县打造成100万亩青花椒产业大县、80万亩核桃产业重点县、20万亩华山松产业基地县。加大现代畜牧业发展力度，适度规模化发展优质肉牛肉羊、杂交野猪、林地生态鸡鹅等养殖业。创新模式发展构树产业，全力配合加快大水沟“示范基地”建设，大力发展青花椒、白魔芋、核桃、构树等精深加工。加强特色农产品国家驰名商标品牌建设，做好质量安全认证工作，放大“国家级出口青花椒白魔芋质量安全示范区”品牌效益，拓展国内外市场;着力推动“一县一品”扶贫行动，让品牌扶贫惠及更多贫困群众。大力发展绿色工业。准确把握金阳国家重点生态功能区定位，坚定不移走工业经济绿色发展路子，稳步推进新兴产业和清洁能源发展。在严格落实环评措施的前提下，抓好矿业企业整改检查验收和“达标复产”工作，积极推动南瓦人造硅藻土、沿江石膏建材等项目储备申报工作。培育规上企业和新的增长点，加快推进风电、光电等清洁能源开发;整合资源做强金阳铭生砂石建材有限公司，坚决打击非法采砂行为;力争将四龙矿业公司和农投公司打造成规上企业;支持本土建筑企业做大做强，以国投公司为主体，培育2-3家二级建筑企业，为工业经济注入新活力。大力发展现代服务业。主动融入凉山全域旅游发展战略，积极发展智慧旅游，抓好环线旅游、生态旅游详规编制，培育组建旅游企业、旅行社，重点打造10万亩索玛花、30万亩百草坡、“漏斗型地质天坑群”、金沙江高峡平湖等县域旅游品牌。稳妥推进旅游基础设施建设，抓好游客集散服务中心建设、乡村旅游风貌打造和旅游村庄建设;主动接洽州文旅集团，力争合作成立金阳县旅游公司;积极对接州旅发委、州林业局，争取筹办“2018四川花卉(果类)生态旅游节分会场暨凉山(金阳)索玛花节”。有序发展乡村旅游，推动“农文旅”旅游扶贫，抓好贫困户发展民宿旅游，带动观云海赏索玛游草坡宿彝寨、尝彝家美食、品彝族文化等新业态发展，让群众“不挖山、不砍树，靠旅游也能脱贫”。加快电商综合服务平台建设，大力推进电子商务进农村，促进邮政快递业务通达乡镇、覆盖村组，争创“国家级电子商务进农村综合示范县”。加快通信服务业建设，扩大移动网络覆盖面，提高通信质量。加大培育餐饮、商贸行业“限上”企业力度，启动河东新区牲畜交易市场建设。支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，激发各类市场主体活力。 三、牢牢抓住政策机遇，完善基础设施体系加快城镇化建设步伐。继续推进河西老城区疏解搬迁工作，加快河东新区建设步伐，切实做好各项建设用地供地保障，完成木腊沟组团基础设施、社会事业项目前期工作，加快戒毒所等项目建设，完成城中村改造300套;按照城乡建设发展规划，积极实施乡村振兴战略，完成棚户区改造286套，加快推进乡镇安居工程和学校、卫生院项目建设，完成溪洛渡库区迁建集镇扫尾工作，力争建成幸福美丽新村20个，努力构建城乡协调发展新格局，着力打造“以县城东西城区为中心、4个中心乡镇集镇为支撑、溪洛渡库区迁建集镇为补充”的新型城镇化格局。城镇化率达到19.96%。全力突破交通瓶颈制约。加快金阳河特大桥建设进度，全面推进河东新区路网建设，做好宜攀高速建设服务工作，继续推进西昭高速、金沙江航运、白鹤滩水电站翻坝设施、德谷沟大桥及道路连接线工程等项目前期工作。完成对坪“溜索改桥”建设，方便沿江两岸群众出行。始终保持“建房不止、修路不停”态势，完成国道356木腊沟至瓦池段建设，力争启动高峰乡东风村至谷德乡稳觉村旅游产业路项目，全面完成全县通乡油路、通村硬化路建设，实现路网全覆盖。同时，按照“四好农村路”要求和“乡道乡管、村道村管”原则，全力维护路网，确保道路通达通畅。加强农田水利设施建设。严守耕地保护“红线”，用好用活国土资源部支持凉山“十九条政策”，实施土地开发整治1.92万亩、城乡建设用地增减挂钩1500亩。大力开展水土保持治理、太阳能提灌站、机耕道等农业基础设施建设，建成高标准农田1.73万亩，逐步配齐完善防洪抗旱设施，提高农业综合生产能力。大力开展“五小水利”工程建设，抓好渠堰塘库汛期水毁修复工作。持续实施农村安全饮水巩固提升工程85处，解决2.11万人安全饮水问题。精心做好金阳河县城段及其东西两岸地灾隐患综合治理方案编制和立项申报工作。完成投资405万元的2017年农网升级改造、投资2270万元的脱贫村输电线路项目。狠抓重点项目建设和储备。加快在建项目建设进度，杜绝项目逾期建设和资金沉淀，启动波洛水库前期工作。充分发挥资源优势、产业优势，紧盯中央对深度贫困地区“三个新增”政策导向，锁定基础设施建设、农牧产品精深加工、旅游和电商物流等，抓好项目储备。主动对接省州农业产业扶持重点调整导向，针对设施蔬菜、太阳能提灌站和灌溉水系等，做好项目规划。抓好PPP项目建设，实施新型城镇化、水环境治理2个项目，力争教育资源扩容、智慧物流港及配套设施建设2个项目纳入省州盘子。 四、统筹整合资源力量，持续发力改善民生着力提高群众收入水平。按照“五个富裕农民”思路，持续推进“三带”经济发展，全力抓好套种套养，补植补造“三棵树”7.5万亩、白魔芋1.3万亩;大力实施“春土豆秋蔬菜”工程，种植马铃薯15.74万亩，其中种植“青薯9号”6.5万亩以上，裸种高山秋季蔬菜6.5万亩以上，持续开展“五借五还”，不断让群众的钱袋子鼓起来。进一步深化劳务跨区域合作，搭建农民外出务工就业新平台，加大劳务培训力度，力争转移输出5.7万人，实现劳务收入6.8亿元，确保农民外出务工稳得住、留得住、挣到钱。加强就业扶持，在乡村道路协管、乡村保洁等公益岗位，优先安排贫困户中有劳动能力的人员就业，确保一人务工、全家脱贫。深入实施重点民生工程。确保一般公共预算民生支出占比稳定在46%左右，抓好十项民生工程，办好20件民生实事。按照兜底线、织密网、建机制要求，全面实施“全民参保登记计划”，进一步提高城乡居民基本养老、医疗保险等覆盖率，做到应保尽保;完善创业就业措施，突出解决好高校毕业生、返乡农民工、贫困人口的创业就业工作，新增城镇就业300人以上，完成县级基层就业和社会保障服务中心项目建设，实现就业、社保、医保等业务办理向基层下延。精准认定社会帮扶救助对象，巩固“阳光低保”建设成果，加强社会救助、社会福利、社会慈善、优抚安置体系建设，落实低保兜底政策，及时足额发放民政各项救助资金。加快发展残疾人事业，深入实施“量体裁衣”式残疾人个性化服务，突出解决残疾人生存、发展、维权问题。加快推进社会事业发展。坚持优先发展教育。落实立德树人根本任务,全面推进素质教育，深入实施十五年免费教育，大力推进学校标准化建设，加快“一村一幼”“全面改薄”项目，建成32所乡镇幼儿园。加快河东新区小学、九年一贯制学校、普通高中建设，推进教育信息化建设，义务教育学校基本实现“三通两平台”。深化控辍保学“九长”负责制，坚决遏制未成年人外出务工，加大困难学生资助力度，确保应读尽读。加强教育科研，全面推行“学生上讲台”课程创新。继续承接优质教育资源，大力推广“双语”教育，扩大寄宿制规模，不断提升本土教育水平，促进以义务教育为重点的教育均衡发展，确保2019年顺利通过省州督导评估、2020年通过国家评估认定。推进现代教育管理制度和现代学校制度建设，建立责任区督学挂牌督导机制。加强语言文字工作，规范社会用字。强化科技扶贫专项行动，不断提升全民科学素质。推进健康金阳建设。健全城乡公共医疗服务体系，加大引进和考聘医务人员力度，加强医疗卫生机构管理，巩固县医院“二甲”、疾控中心“二乙”创建成果;加快推进中彝医院建设，全面完成脱贫村卫生室建设任务;推进“互联网+”远程医疗，不断提高城乡医疗卫生服务质量。严格国家基本药物目录和“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为。大力实施健康扶贫“六大行动”,全面落实“十免四补助”等政策，完成新一轮健康体检，贫困户医保参保率实现100%，确保贫困患者县内就诊个人医疗支出控制在10%。大力实施艾滋病防治“七大工程、一批中心”行动，加快“1+8”艾防中心项目建设，做好艾防宣传、婚前孕前检查、抗病毒治疗、母婴阻断等工作;落实“四免一关怀”政策，坚决遏制艾滋病疫情蔓延。强化妇幼保健，抓好计划免疫、住院分娩等工作。深入开展生育秩序整治，全面落实“包村包户”“一对一”联系制度，严格落实计生“四查”“三安四扎”等措施，最大限度减少政策外生育，杜绝脱贫户因超生致贫返贫。深入开展“质量强县”工作，加强食品药品监督检查，严格执行药品安全相关规定和操作规程;完成食用农产品和大宗食品抽检任务，落实城乡群体性聚餐报告监管制度，强化检查频次和打击力度，深入乡村严厉惩处兜售“三无产品”“垃圾食品”等违法违规现象，确保群众舌尖安全、身心健康。推动文化繁荣发展。大力实施文化振兴工程,健全文化传承保护机制和现代文化产业体系。积极发展民族文化产业，加强非遗保护开发力度。全力落实文化惠民工程，深入实施文化“三下乡”、农村公益电影放映工作，不断提高公共文化服务供给能力。加快河东新区文化馆、图书馆建设，推进贫困村“村村响”“户户通”工程建设。抓好“农民体育健身工程”“彝家新寨体育配套设施”建设和全民健身活动，力争“县城后山健身步道”项目落地。大力发展新时期社会主义文学艺术。统筹推进外事侨务、档案、史志、民族宗教、妇女儿童等工作持续健康发展。继续做好移民后续工作。积极对接省州移民部门和成勘院，完成移民安置实施规划报告编制，妥善解决移民后续遗留问题。抓紧实施对坪新营塌岸防护治理建设，做好新增影响区移民安置工作。强化移民后扶直补资金人口核减及发放工作，启动后扶基础设施、产业扶持项目建设。 五、筑牢绿色生态屏障，加快美丽金阳建设深入推进绿色发展。紧跟绿色发展政策导向，逐步建立完善绿色生产和消费制度,实施循环发展引领行动计划,推动再生资源循环利用体系建设。深入推进“厕所革命”，城区新建3所、改造2所，摸排乡村组三级厕所建设需求，全面完成农村新建住房配套厕所建设任务，努力补齐影响群众生活品质短板。节约集约利用资源,降低能耗、物耗及污染物排放水平，政府机关带头推行绿色办公，开展节约型机关、绿色出行等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳工作生活方式。大打污染防治攻坚战。坚决扛起生态文明建设和环境保护政治责任，大力推进大气、水、土壤等污染综合防治。以空气质量持续改善为目标，有力削减挥发性有机物、二氧化碳和城市扬尘排放总量;全面落实河长制，推进“一河一策”治理保护和“清河行动”，加强金阳河、芦稿林河、对坪河等重点流域综合整治和金沙江(金阳段)环境综合治理，完成全县集中式饮用水水源地环保规划评审，建成11个乡镇生活垃圾池和污水处理站，着力改善水环境质量;强化农业面源污染和重金属污染治理，开展固体废弃物和危险化学品等污染防控工作，加强地质灾害防治，开展全国第二次土壤污染普查工作。加强生态环境保护。坚持“三个立足”林业工作思路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力开展“今天人养树、明天树养人”植树造林活动，强化江河源头和水源涵养区生态保护，做好国家重点生态功能区县域生态环境保护各项工作，森林覆盖率达到45%，筑牢长江上游生态屏障。加快建立市场化、多元化生态补偿机制,实施最严格的生态环境保护制度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。持续有力开展环保整改工作，狠抓中央、省州环保督察反馈和自查环保问题整改落实，坚决关停关闭整改不到位企业，决不以牺牲环境为代价换取经济指标。强化城乡环境综合治理，巩固“七进活动”和“六乱治理”成果，严格落实“门前三包”责任制，严厉查处违规违法建筑。全力推进“三个一”绿化工程，继续深化公路沿线环境专项治理，依法取缔违章建筑，大力开展以脏、乱、差、垃圾污水处理为重点的乡村环境突出问题整治，切实改善人居环境、提高环境质量，让金阳的天更蓝、水更清、空气更清新。 六、深化改革扩大开放，不断增强发展活力纵深系统推进改革。全面落实中央、省州各项改革措施，持续推进“多规合一”工作;完成农村承包地确权登记颁证，加快推进“三权分置”改革，开展农村产权抵押融资试点;以农业供给侧结构性改革为主线，深化“三去一降一补”，坚决淘汰落后产能，紧扣农牧产业产品，依托大水沟“示范基地”，大力发展精深加工;着力深化统计管理体制改革，不断提高统计工作水平;加快户籍制度改革，支持有能力在城镇稳定就业和生活的农村人口融入城镇;深化供销合作社改革，力促成为服务“三农”的综合平台和生力军;稳步推进事业单位分类改革，进一步做好资源优化配置;加快殡葬改革，倡导文明节俭办丧事;全面实施《金阳县非经营性政府投资项目代建管理办法》，提高工程建设质量和项目管理水平。全力抓好招商引资。坚持把开放合作作为引领发展的关键任务,充分利用西博会、农博会、中外知名企业四川行等平台，采取扶贫政策招商、产业链招商等模式，强化“一把手”、小分队招商，切实加强东西部协作及对口帮扶交流，引进带动强、发展优、吸纳就业好的项目;积极协调风电场、光伏发电项目落地建设和石膏建材项目顺利签约，全年力争招商项目3个，协议引资8亿元，到位资金6亿元以上。进一步提高服务效能，做到依法依规、公平公正，落实招商引资和投资促进“双十条”、降成本等政策措施,让企业安心创业，促进地方经济发展。加强财税金融管理。坚持执行国地合作制度，创建税收信息共享平台，着力解决矿产品等领域漏征漏管问题;大力挖掘财源，坚决落实减税降费各项政策措施，积极开展水资源税、环保税征收工作，培养收入新增长点。进一步创新扶贫信贷方式，适度扩大贷款覆盖面;积极发展普惠金融，提高金融服务覆盖面;充分发挥保险行业保障作用，加强农业保险服务“三农”力度，增强农业抵御风险能力。严格执行财政扶贫资金报账制度，实现监督检查和绩效评价全覆盖;持续开展统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活用好财政存量资金，严控“三公”经费，提升财政资金使用效益。防风险、守底线，坚决杜绝违法违规举借地方政府债务或提供担保。认真做好第四次全国经济普查工作。 七、深化依法治县实践，推进平安金阳建设大力提高社会治理水平。加快推进依法治县进程，持续开展“七五”普法宣传教育。将各项事业全面纳入法治化轨道,巩固办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，引导全民不以非法手段讨要合法利益、不因合法利益诉求侵犯他人合法权益，无理不取闹、有理依法诉求。强化政府主体担当，加强人防、物防、技防建设，深入实施网格化和“天网”“雪亮”等工程，开展治安乱点滚动排查和常态整治，始终保持高压态势坚决打击刑事犯罪，确保社会治安形势持续向好。大力开展交通秩序整治，科学规划停车位，切实扭转县城交通拥堵、混乱现象。持续开展禁毒人民战争，深入实施“支部+干部包户+十户联保”等民俗禁毒模式，继续实行跨区域合作外流贩毒整治与萎缩县内毒品市场“打零收戒”并举;深化公职人员全覆盖禁毒尿检工作，从快从重惩处新增吸毒人员，巩固提高禁毒“摘帽”成果，坚决遏制毁灭自己、祸害家庭、危害社会的毒情继续蔓延。持续抓好“德古”法律培训和规范调解工作，摒弃“摆平就是水平”的定式思维，彰显宪法和法律权威。强化基层民主管理、依法治理，推动资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层聚集，依法打击动辄阻工、抬尸闹事、聚众赌博放水放贷、坑蒙拐骗敲诈勒索、“村霸”“恶势力”、利用家支宗族势力干政等违法行为。认真抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，积极开展国防教育、人民防空、征兵、拥军优属等工作。不断完善信访调解机制。树立法治信访导向，畅通信访渠道，坚持领导干部接访制度不变，深入开展“下访活动”，妥善解决群众合法诉求，全力维护全县社会大局稳定。持续开展重点人群排查管控，做到情况清、去向明，确保“小事不出组、中事不出村、大事不出乡、特大事不出县”。加大民生领域政府购买法律服务力度，持续完善调解衔接联动机制，增强司法调解的权威性和公信力。全面提高应急安全能力。健全突发公共事件应急管理、防震减灾、气象预警等统筹协调机制、属地管理体制和应急预案体系，加强各级各类应急救援队伍建设，做好全县应急物资储备，常态化开展防灾减灾应急演练，全面提升应急保障处置能力。完善安全生产责任制，突出抓好消防、矿山、道路及水上交通、森林草原防火、地质灾害防治等领域安全工作，坚决遏制重特大安全事故发生。 八、加强政府自身建设，提高行政服务效能坚持依法行政。紧紧围绕服务政府、责任政府、法治政府建设，坚持依法治县、依法执政和依法行政共同推进，并贯穿政府工作全过程，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。认真落实《政府工作规则》，完善政府常务会议学法、法律顾问制度，严格执行“三重一大”，推进科学民主依法决策。进一步加强执法监管，规范执法行为，始终“以法治眼光审视问题，以法治思维谋划发展，以法治手段维护社会公平正义”，切实保障群众合法利益。全面推行一体化政务服务平台运行和行政效能电子监察，加强机关事务管理和政务公开，让权力在阳光下运行。坚持务实理政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“五个坚持”，始终把政治规矩和政治纪律挺在前面，努力提高政府部门责任意识、合作意识、服务意识，强化责任担当，尽心尽力推动工作落实。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，真诚接受县政协的民主监督，主动接受公众和社会舆论监督，虚心接受各界对政府工作提出的意见、建议;压紧压实部门职责，狠抓督导检查，加强与人大代表和政协委员的沟通交流，认真办理建议、提案。狠抓效能建设，强化行政问责，严肃查处有令不行、推诿扯皮、敷衍塞责等行为，确保政令畅通。深化“放管服”改革，落实“减证便民”行动，确保政府服务高效运行。坚持廉洁从政。不断加强政府廉政建设,树立勤政为民良好形象。全面落实廉政建设责任制，高标准履行“一岗双责”，健全领导干部述职述廉、重大事项报告等制度。严格落实中央八项规定精神和省州县十项规定，坚持用制度管权、管事、管人，坚决防止“四风”反弹回潮。进一步加强干部作风建设，持续推进“两学一做”学习教育和全面从严治党向基层延伸常态化、制度化，始终保持惩治腐败的高压态势，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，始终保持永不懈怠的精神状态，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作，不断夺取脱贫攻坚新胜利，全力推动金阳经济社会全速发展，为决胜全面建成小康社会、建成美丽富裕文明和谐新金阳、实现人民群众对美好生活的向往继续奋斗!名词解释1.五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。2.五个坚持：坚持政治方向不摇摆、坚持加快发展不动摇、坚持脱贫攻坚不懈怠、坚持依法治县不松手、坚持宗旨意识不变色。3.七个一批：特色产业发展一批、创业就业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶贫一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。4.23个扶贫专项：交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫、治毒戒毒扶贫。5.四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。6.“五位一体”功能房：支部活动室、卫生室、文化室、农民夜校、民俗文化场所。7.彝家新寨“六件套”：一个生化炉、一套农村用餐桌椅、一个碗柜、一个储物柜、文明新生活“二选一”(一台电视机、一个太阳能)。8.清河行动：通过整治河湖存在的非法采砂、侵占河湖水域及岸线、工矿企业及工业聚集区水污染及固废排放污染、农村生活垃圾及生活污水、畜禽养殖污染、农业化学肥料、农药、船舶港口污染、渔业资源环境、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，严厉打击各类涉及河湖违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河湖健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护预期目标的行动。9.三网融合：整合电信网、有线电视网和互联网为一体的信息通信网络。10.三免一补：“三免”即免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费;“一补”即补助义务教育阶段寄宿制学生生活费。11.多证合一：在“五证合一”“三证合一”登记制度改革的基础上，进一步将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)信息采集，记载公示，管理备查类的一般经营项目涉企证照事项以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上，实行“多证合 一、一照一码”。被整合或暂停的证照不再发放。12.法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。13.民族团结进步示范创建“七进”：进机关、进乡(镇)、进村(社区)、进学校、进医院、进军营、进企业。14.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。15.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。16.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.“123”发展战略：依托“一江”(金沙江)，拓展“两线”(G353、G356沿线)，发展“三带”经济(河谷经济带发展青花椒套种白魔芋，二半山经济带发展核桃套种花魔芋，高山经济带发展华山松套种牧草、套养畜禽)。18.两不愁、三保障：“两不愁”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障其义务教育、基本医疗和安全住房。19.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。20.一低七有：“一低”即贫困村贫困发生率低于3%;“七有”即村有通村硬化路、学前教育机构(幼儿园)、医务室、文化室、民俗文化坝子、通村宽带网、村级集体经济。21.一超六有：“一超”即贫困人口年人均收入超过3100元;“六有”即有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。22.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。23.五个一帮扶：每个贫困村有1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员帮扶。24.三建四改五洗：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池;“四改”即改水、改厨、改厕、改圈;“五洗”即洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣被。25.三个立足：立足生存抓林业、立足涵水抓绿化、立足产业抓造林。26.城乡环境治理“七进活动”：进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进村社、进景区。27.限上企业：限额以上贸易企业的简称。28.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。29.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。30.PPP：PublicPrivatePartnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。31.一县一品：由中国老区建设促进会、中国优质农产品开发服务协会、中国品牌建设促进会共同主办，整合政策、资本、渠道等多方资源，帮助老区贫困县打造具有当地特色的农产品品牌，为贫困老区提供农产品品牌顶层设计、产品定位、视觉设计、供应链能力、标准制定等方面的帮助，在提高当地群众经济收入与生活水平的同时，推动县域经济走上可持续发展道路。32.三个新增：新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。33.五个富裕农民：深化改革释放政策红利富裕农民、突出立体林业经济做精产业富裕农民、发展电商物流和旅游富裕农民、培训劳力提高劳务效益富裕农民、加快城镇化进程减少农民富裕农民。34.五借五还：借芋还芋、借苗还果、借羊还羊、借猪还猪、借薯还薯。35.“量体裁衣”式个性化服务：要求基层残疾人工作者了解政策、熟悉业务，在全面掌握辖区内残疾人基本情况的基础上，为每个残疾人量身定做个性化的发展方案和帮扶方案，在帮助残疾人充分挖掘自身潜能的基础上，将各级各部门和社会各界为残疾人提供的各项保障、服务和帮扶与残疾人实现有效对接，并应用互联网技术进行信息化管理的一种科学方法。36.三通两平台：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通;教育资源服务平台、教育管理服务平台。37.控辍保学“九长”负责制：县长、人社局长、公安局长、教科局长、乡长、校长、村长、组长、家长。38.健康扶贫“六大行动”：大力实施贫困人群医疗救助扶持行动;大力实施贫困人群公共卫生保障行动;大力实施医疗能力提升行动;大力实施卫生人才培植行动;大力实施生育秩序行动;大力实施艾滋病综合防治行动。39.改薄工程：改善义务教育薄弱学校办学条件项目。40.十免四补助：“十免”即贫困人口就诊免收一般诊疗费，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即按照2.5万元/人的标准对手术治疗包虫病患者给予补助，按照3万元/人的标准对100名0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配给予补助，按照5000元/人的标准对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人给予补助，按照700元/人的标准对重症大骨节病贫困患者对症治疗给予补助。41.七大工程、一批中心：“七大工程”即健康教育、高危行为干预、艾滋病感染者(病人综合服务)、预防母婴传播、抗病毒治疗、预防医源性感染、能力建设工程;“一批中心”即州、县市两级健康教育、监测检测、美沙酮维持治疗等一批艾滋病防治技术支持中心。42.四免一关怀：“四免”即农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人，可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区(科)的综合医院服用免费的抗病毒药物，接受抗病毒治疗;所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗等机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测;对已感染艾滋病病毒的孕妇，由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂;地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费，开展艾滋病遗孤的心理康复，为其提供免费义务教育。“一关怀”即国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助;扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。43.计生“四查”：查孕、查环、查病、查艾滋。44.三安四扎：满三胎妇女安环，满四胎男子结扎。45.六乱治理：治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。46.“三个一”绿化工程：造林绿化、路网补植补造、村庄绿化。47.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。48.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。49.招商引资和投资促进“双十条”：《凉山州人民政府关于加强和改进投资促进工作的意见》和《凉山州精准招商与投资促进优惠办法》中围绕凉山州投资促进工作中的20个重大问题作出明确规定。50.雪亮工程：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控体系和群防群治工作无缝覆盖。51.“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-16

• 【投资普格县】2018年普格县政府工作报告

  2018年1月10日在普格县第十四届人民代表大会第二次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见及建议。2017年工作回顾2017年是十四届县政府的开局之年，面对经济下行和灾害频发的双重考验，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县各族人民，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大”发展理念，以脱贫攻坚为主线，以绿色发展为动力，以改革创新为引领，统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事，抢抓机遇，增添举措，推动发展，经济社会发展持续稳中向好，较好地完成了十四届人大一次会议确定的目标任务。注重统筹兼顾，发展质效稳中有进。经济实力持续增强。完成地区生产总值25.53亿元(预计，下同)、增长3%。公共财政总收入2.93亿元、增长2%，地方公共财政收入1.96亿元、增长10%，一般公共预算支出17.34亿元、增长4%，其中民生支出占比达72.67%。三次产业比重调整为32.8:29.8:37.4，完成固定资产投资25.1亿元、增长16.6%。实现城镇居民人均可支配收入25344元、增长11.9%，农村居民人均可支配收入9708元、增长17.8%。三次产业提质增效。农业方面，完成农业总产值13.92亿元、增长2.6%，实现第一产业增加值8.38亿元、增长1%。产粮7.53万吨。产烟7.2万担，实现烟农收入9158万元。产茧9365担，实现产值1695万元。产薯21.99万吨，实现产值2.07亿元。完成肉类总产量1.16万吨,实现畜牧业产值5.11亿元。输转劳务5.6万人次，劳务创收5.32亿元。登记注册家庭农(牧)场67户、专业合作社35户，创建普格高山乌洋芋地理标志品牌。工业方面，完成规上工业总产值7.06亿元，受市场及统计口径等因素影响，规上工业增加值增速下降28.2%，实现第二产业增加值7.6亿元、增长0.5%。海德甘天地光伏电站竣工投产，大唐海口及甘天地一期风电场、乌科梁子风电场建设有序推进。重点企业止滑回稳，豪吉生产鸡精4.12万吨，出口鸡精2.56万吨，实现出口交货值2.18亿元，占全州外贸出口的75%。永裕等水电企业发电3.99亿度。三产方面，完成社会消费品零售总额10.03亿元、增长11%，实现第三产业增加值9.55亿元、增长7%。其中旅游产业持续向好，全年接待游客210万人次、增长16.6%，实现旅游综合收入4.6亿元、增长10.2%。新兴产业加快发展，新建县级电商服务中心1个、乡(镇)电商服务站10个、村级电商服务配送点10个，被列为国家级电子商务进农村综合示范县。金融服务能力不断增强，各项存款余额29.26亿元、增长15.4%，各项贷款余额7.45亿元、增长17.2%。基础条件持续改善。交通建设不断加快，完成县城段11.51公里大中修，县客运中心建成使用，普三路花山至吉乐段24.3公里升级改造工程加速推进，建成通乡油路142.5公里，硬化通村公路410公里、通组入户路161.6公里，基本实现了乡乡通油路、村村通硬化路的目标。农田水利不断加强，11个土地整理项目通过州级验收，实施2个土地整理及2个土地增减挂钩项目，建设高标准农田1.22万亩，新增建设用地指标955亩。实施打木洛堰灌区水利血防工程，治理水土流失10平方公里，整治渠道13.55公里。能源信息不断完善，新建110千伏及35千伏变电站各1座，新建和改造10千伏线路87.65公里、低压线路207.69公里，安装智能电表1.79万户。新建4G移动基站57个、“益农信息社”77个。城乡面貌持续变化。“美丽县城”打造全面启动，火把文化中心、日都迪萨广场、沿街风貌改造、一河两岸景观打造等项目完成初设方案。升级改造县城街面人行道4.5公里，安装路灯264盏。城乡环境综合治理由专项整治向常态化推进，拆除违规建(构)筑物47处，整治工地乱象60起、市政乱象2928起，更换果皮箱200个。新建螺髻山镇及花山乡垃圾焚烧站，建设垃圾回收点535个，城镇生活垃圾实现日产日清。注重民生民利，人民福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。严格按照“两不愁、三保障”和“四个好”脱贫目标，强化工作落实，创新实施“十户一体”“家支联保”贷款、“贫困现象”消除、“以购代捐”等扶贫新模式，实施彝家新寨700户、易地扶贫搬迁3905人、D级危房改造3825户，新建党群服务中心15个，打造洛乌三峡新村、特兹佛山新村、耶底能投新村等特色村寨。实施39个村安全饮水工程，解决了2.7万人饮水困难。规范村规民约153个，建立文明劝导队、红白理事会等群众组织，命名“四好”村73个、“四好”家庭7932户。发放彝家新生活“六件套”1991套。退出贫困村28个，脱贫1800户8143人。民族教育加快推进。全力推进义务教育均衡发展，实施十五年免费教育，加快推进城南教育园区建设，实施“改薄”项目19个，改扩建校舍5.18万平方米、运动场0.94万平方米，新建“一乡一园”“一村一幼”9个。全面落实“三免一补”“营养改善”等政策，免除4.07万名学生书费、学费、作业本费，补助1.72万名学生寄宿制生活费，实施3.81万名农村义务教育阶段学生营养午餐计划，办理1363名贫困大学生生源地助学贷款。强化“控辍保学”责任落实，实行“双线管理”，全县学前三年毛入园率达81.4%，小学入学率达99.7%，初中入学率达96.2%。健康普格加快建设。启动县医院二期工程建设，新建3个乡镇卫生院、2个乡镇医生周转房、28个村卫生室，县医院创“二甲”通过省级评估。全面落实“十免四补助”“分级诊疗”等政策，建立居民健康档案16.24万份，狠抓艾滋病、血吸虫病等重点疾病防控，免费孕前优生健康检查482对，贫困人口县域内住院费用个人支付比例控制在10%以内。生育秩序整治工作创新落实，配备乡村计生专干195名，达到政策生育数量上限已婚育龄妇女落实长效节育措施率由75%提高至80%，政策外生育下降至7%，人口自然增长率控制在10.2‰以内。社会保障加快扩面。征缴“五大保险”基金1.99亿元，支出“五大保险”基金1.30亿元。新农合参合率达99.4%。发放小额创业贷款320万元，开发农村公益性岗位141个，新增城镇就业1022人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会救助体系，发放孤儿及特殊困难儿童补助、城乡低保、医疗救助、残疾人补贴等资金5266万元。加强困难群众住房保障，分配公租房569套，发放住房租赁补贴167万元。兑现退耕还林、粮食直补等惠农资金2001万元，城乡居民政策性收入持续增加。文化体育加快发展。新建30个农民健身场地、27个村级阅报栏，安装“户户通”2213套、“村村响”15个，建设农村电影固定放映点15个。成功举办第十三届中小学艺术节和第九届中小学生田径运动会，广场舞、徒步行走领跑全民健身活动，普格体育代表团斩获州运会暨少数民族传统体育运动会14金11银21铜的佳绩。耶底乡赛果洛村入选第三批四川省传统村落名录。生态环境持续改善。积极推进国家重点生态功能区建设，划定调整生态保护红线601.67平方公里。完成兰家沟、油房沟饮用水源地隔离防护工程建设，新增大槽河饮用水源地保护区。启动夹铁乡莫尔非铁村生态脆弱区石漠化治理造林工程。实施新一轮退耕还林1.8万亩、“1+X”产业造林21万亩，防治森林病虫害0.75万亩，森林火灾损失率控制在0.8‰以内，森林覆盖率提高至35.6%。治理地灾点16处。创建生态乡镇3个、生态村10个。新建沼气池120口。落实“河长制”，设立县乡村三级河长371名，编制完成15条河流“一河一策”方案，关停非法采砂点23个。民兵预备役、人民防空、双拥优抚等工作进一步加强。统计、人事、编制、档案、机要、保密、气象、防震减灾、语言文字等各项事业有了新发展。注重改革创新，发展红利不断释放。重点改革扎实推进。撤并事业单位12个，新建事业机构10个。完成公证体制改革和国有林场改革，组建西洛和螺髻山国有林场。启动一体化政务服务平台建设，清理规范县级行政权力6155项。“四川科技扶贫在线”平台建成运行。土地确权颁证试点工作基本完成，确权集体土地所有权1267宗、集体建设用地使用权90宗、宅基地使用权3.51万宗。“营改增”“公务卡”等改革事项顺利推进。推进户籍制度改革，落户无户口人员1.39万人。商事制度、医药卫生、社会信用体系、城乡居民医疗保险等各项改革有序推进。招商融资成果丰硕。积极参与“光彩事业凉山行”“农博会”等招商活动，组团赴北京、上海等地开展点对点招商9场次,对接商洽项目84个，达成意向投资项目14个，意向投资额148.1亿元。签约重大招商引资项目6个，河南三阳畜牧、螺髻山高级中学及县城市政工程PPP项目相继签约落地。全年协议引资66.76亿元，实际到位10.2亿元。注重法治良序，社会管理有力推进。依法治县持续推进。加强法治宣传，“七五”普法深入开展，创建“法律七进”示范点6个，新建五道箐乡、洛乌社区法律援助工作站，荣获全州“六.五”法治宣传教育先进县。法治政府建设深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。平安创建持续深化。完善治安防控体系，始终保持严打高压态势，严厉打击毒品犯罪、暴力犯罪、“两抢两盗”等违法犯罪。侦破刑事案件98件，刑事拘留160人，抓获网逃人员63人，破获毒品案件41件，逮捕77人，收戒吸毒人员559人，缴获毒品29.01公斤，社会治安不断好转。信访维稳和安全生产持续加强。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入开展大排查、大接访、大下访活动，实行挂牌督办和领导包案，信访结案率达96.1%，信访总量下降35.1%。加大交通、旅游、食品药品、学校、消防、特种设备等重点领域和敏感时段的安全监管，狠抓隐患排查整治，事故总量、相对指标总体下降，重特大安全生产事故得到有效遏制。完善突发事件应急管理机制，妥善处置了花山乡“6.23”、洛乌乡“7.6”、荞窝镇“8.8”等山洪泥石流自然灾害，最大限度减少了人员伤亡，灾后重建工作扎实有序推进。注重转变作风，自身建设全面加强。服务意识不断优化。全面落实“两集中、两到位”，实现行政审批部门全部进驻政务中心，入驻审批项目大幅增加，按时办结率达100%，现场办结率达90%以上。坚持网络问政，主动公开政务信息3125条，办理州(县)长信箱125件，办结率100%。依法意识不断提高。完善县政府工作议事制度，常务会会前学法常态化制度化。主动接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督及群众的评议监督，认真办理人大代表批评、意见、建议155件和政协委员提案60件，办结率达100%。健全完善政府法律顾问制度，落实部门执法责任制，规范执法行为和行政复议工作。廉政意识不断增强。常态化推进“两学一做”，严格落实中央“八项规定”和省州“十项规定”，文件会议下降4%，“三公”经费下降6%。强化“一岗双责”，实践“四种形态”，深化“三大一严”专项行动，开展“四乱”整治，狠刹“四风”问题，全年问责单位24个45人次，立案查处83件85人，给予政纪处分6人。强化财政监督，加强招投标管理，规范政府投资项目审计、财政评审，审减资金3583万元，审减率13.9%。规范政府采购行为，集中采购项目102宗，节约资金948万元，节约率达16.6%，政府廉政建设和反腐败工作取得明显成效。各位代表，过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、砥砺奋进，实现了经济社会发展稳中有进、进中向好。这是州委、州政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，汇聚了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和离退休老同志以及所有关心、支持、参与普格经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，产业结构不优，市场主体活力不强，主导产业支撑不力，特别是可持续产业支撑不足。二是项目建设滞缓，项目前期不扎实，项目储备不足，存量资金化解乏力，基础建设任务十分繁重。三是城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度加大，民生事业欠账多，基本公共服务供给不足，群众反映的一些热点难点问题还没有得到完全解决。四是个别部门和干部作风不实、不敢担当、不愿作为、落实不力的问题还比较突出。县政府将重点破解，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年，是全面深化供给侧结构性改革的攻坚之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，深入践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委经济工作会议精神及省、州、县委工作部署要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，突出抓好“脱贫攻坚、产业发展、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、作风转变”七个重点，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保经济社会持续健康发展。综合考虑，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到27.3亿元、增长5%左右。公共财政总收入达到3.4亿元、增长8%左右;地方公共财政收入达到2.1亿元、增长8%左右。规上工业增加值增速5%左右。全社会固定资产投资达到28.1亿元、增长12%左右。全社会消费品零售总额达到11亿元、增长10%左右。城镇居民人均可支配收入达到27372元、增长8%左右;农村居民人均可支配收入达到11164元、增长15%左右。人口自然增长率控制在11‰以内。完成州下达的节能降耗减排约束性指标。为实现上述目标任务，要重点抓好以下七个方面工作： 一、主攻“头等大事”，全力确保脱贫攻坚取得新成效紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，扎实抓好安全住房、产业发展、就业增收、基础设施、公共服务等工作，顺利实现25个贫困村退出、2806户12565人脱贫目标。狠抓建房修路。完成1087户彝家新寨建设、4640人易地扶贫搬迁、1892户农村危房改造，建设荞窝镇株木树、大坪乡底古、孟甘乡古里等新村新寨，新建党群服务中心9个。加快实施5条51公里通乡油路提升改造工程，加快推进18条124.36公里通村硬化路建设，硬化脱贫村组(户)道386.4公里。深化与广东佛山、泸州龙马潭及神华集团、四川能投集团、省烟草公司(专卖局)等对口帮扶协作，着力打造特补乡甲甲沟三峡新村、文坪乡沙锅坪新村和马洪乡黄草坪佛山新村。狠抓产业培育。建设千亩稻鱼生态红米生产基地和万亩珍珠米(绿色食品)生产基地，确保产粮7.54万吨以上。合同种烟4万亩以上，产烟10万担以上，确保烟农收入1.2亿元以上。养蚕1.2万张，产茧1万担，确保蚕农收入2100万元以上。建设高山乌洋芋绿色食品生产基地，种植马铃薯13.5万亩，确保产薯22万吨，产值2.2亿元以上。打造螺髻山黑猪和乌骨鸡有机富硒养殖基地，提高出栏率和商品率，实现肉类总产量1.16万吨、畜牧业产值5.18亿元以上。加强与广东佛山、泸州龙马潭等帮扶地区劳务输转合作，全年输转劳务5.8万人次，劳务创收6.3亿元以上。推进扶贫小额信贷、“惠农保”、特色农业保险等金融扶贫试点工作，全面助农增收。狠抓公共服务。继续实施15年免费教育，加快“改薄”项目建设进度，新建“一乡一园”“一村一幼”29个，新建、改扩建学校18所，扩大寄宿制教育。强化“控辍保学”责任制，用好教育扶贫救助金，加强贫困学生资助，关注特殊儿童教育，确保适龄儿童应读尽读。加强彝区“9+3”免费职业教育，新招“9+3”职教生500人。全面落实“十免四补助”政策，加快推进8个乡镇卫生院、25个村卫生室建设，确保贫困患者县域内住院费用个人支付占比控制在10%以内。深化生育秩序整治，有效控制违法生育，强化计生奖扶政策，确保符合政策生育率达90%以上。推进低保政策与各项救助制度相衔接，实现农村低保保障线与国家扶贫标准线“两线合一”。狠抓禁毒防艾。强化“支部+协会+家支”禁毒模式，开展“无毒村社”“无毒单位”“无毒学校”创建活动，严厉打击外流贩毒，加强“打零收戒”行动，确保外流贩毒人数下降15%以上、吸毒人员管控率及社区戒毒康复执行率分别达到80%，力争摘帽“省级外流贩毒整治县”。加强艾滋病综合防治，落实“四免一关怀”政策，深入实施健康教育、高危行为干预等“七大工程”，全覆盖开展艾滋病免费筛查。新建重大疾病公共卫生医疗救助中心，狠抓3个重点乡镇和2个示范乡镇艾防工作，推动全县艾滋病疫情形势持续好转。狠抓“四好”创建。继续实施“三建四改五洗”工程，抓实“贫困现象”消除，全面整治乡村环境卫生，发放彝家新生活“六件套”1578套，创建“四好”村54个、“四好家庭”1万户。完善好村规民约，继续办好“农民夜校”“新型农民素质提升工程”，教育引导群众感恩奋进、移风易俗，激发贫困群众脱贫内生动力。 二、壮大“三次产业”，全力拓展县域经济新空间优化发展现代农业。发展新兴产业。在巩固烟桑畜果等传统产业的基础上，培树新兴产业，在高山适度发展半夏、仓术等中药材，二半山重点发展中药材、皂角和有机农作物，沟坝地区大力发展设施农业、现代农业，积极构建特色鲜明的“三带”农业产业带。坚持农旅互动，建设3个乡村旅游示范乡镇、2个田园综合体和现代化农庄。大力发展生态康养，以县城为中心，辐射五道箐、花山、螺髻山、荞窝、普基“两乡三镇”，打造一条独具特色的康养旅游走廊。大力发展文化农业，开发彝族刺绣、银饰、乐器、餐饮等民族文化,增强农业文化效应。加强品牌建设。强化“三品一标”创建成果应用，大力开展优良品种保护、开发、有机农产品申报和品牌创建工作，申报创建“普格黑猪”“普格乌骨鸡”“普格高山乌洋芋”等生态原产地保护产品，以品牌带动产业发展。壮大专合组织。培育县级龙头企业6家，新增专业合作社30个、家庭农场60个，以做大做强新型农业经营主体带动农民发展。实现第一产业增加值8.76亿元、增长3%以上。加快工业转型升级。做好企业服务。全力扶持豪吉、永裕、电力公司等重点企业，引导企业加快技术、产品、业态等创新，增强企业核心竞争力，力争出口鸡精2.8万吨，出口创汇3000万美元。做优产业集群。完成大唐甘天地一期及海口风电场建设，推进大唐乌科梁子风电场建设，积极构建新能源产业集群。推进兰州农之品果蔬加工、河南三阳肉羊养殖全产业链等项目建设，努力构建农副产品加工产业集群。科学合理设置采矿权，力争拍卖大坪乡拉依得石灰石探矿权、洛乌乡西洛硬质高岭土探矿权，逐步构建矿产品加工产业集群。大力发展建筑业，吸引州内大型建筑企业落户普格，扶持本地建筑企业扩能提质发展，鼓励国有、民营资本整合组建建筑企业，力争新增建筑企业2家，实现建筑业产值1.5亿元。做实产业园区。加快完善“一区一园”的基础设施、专业配套和公共服务等功能，打造转型升级主阵地。实现第二产业增加值7.75亿元、增长4%以上。巩固提升第三产业。强化旅游引领。加快编制普格县全域旅游发展、海口索玛花景区和五道箐现代农业旅游度假区等规划，推进螺髻山国家5A级景区及红军树3A级景区创建。建设黄草坪至大槽河景区旅游公路7公里。办好“火把节”等旅游节庆活动，大力发展“彝家乐”等乡村旅游，创建四星级“农家乐”3家、民宿达标户10户，提升旅游产业综合效益。实现旅游综合收入5.1亿元、增长10.9%。强化服务支撑。大力发展服务业，全力推进商贸物流、住宿餐饮、信息通讯等产业。实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，新建县级电商服务中心1个、县级电商物流配送中心1个、乡(镇)电商服务站24个、村级电商服务配送点143个，力争实现网络交易额增长20%以上。实现第三产业增加值10.79亿元、增长8%以上。 三、加大“三个力度”，全力突显深化改革新成果加大重点改革力度。深化行政审批制度改革，加强“放管服”改革，强化综合行政执法体制改革，建立完善行政权力“三大清单”，推进政务服务一体化平台建设。实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，启动农村集体产权制度改革，建立农村产权交易平台，积极推广入股分红、土地托管等模式，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进事业单位分类改革，完善事业单位网上登记管理。深化户籍制度改革，鼓励支持有条件的农村居民进入县城、中心集镇居住和就业。加强金融风险防范，强化薄弱环节监管。完成环保体制改革。统筹推进商事制度、医药卫生、文化管理、养老保险等各类改革。加大招商引资力度。坚定抓招商、招大商的思路不动摇，着力构建领导亲自上、部门全力抓、干部主动招、群众愿参与的招商新格局。加强项目储备，强化项目包装，充分利用西博会、央企入川等招商平台，立足旅游文化、现代农业、基础设施、社会事业等重点领域，积极招引一批符合国家产业政策、成熟度高、带动性强、综合效应好的项目，力争引资到位12亿元以上。强化投资环境整治，严厉打击阻工扰工、吃拿卡要、敲诈勒索等违法违规行为，全力营造亲商护商的良好环境。加大创新创业支持力度。大力推进大众创业万众创新，完善和优化引才、留才、用才政策及环境。完善创新创业贷款贴息等激励机制，鼓励支持农民工返乡创业、大学生自主创业。加强院县、院企和产学研合作，大力开展农村实用技术培训，强化“四川科技扶贫在线”平台应用。加快“众创”服务平台建设，新增城镇就业750人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持就业形势持续稳定。 四、统筹“四项建设”，全力提升城乡面貌新形象统筹道路交通建设。抓实西巧高速公路及普三路布拖界至德昌乐跃段前期工作，完成普三路花山至吉乐段24.3公里升级改造工程，启动实施普三路吉乐至布拖界32公里升级改造工程，强力推进通乡通村公路建设，新建农村客运站(点)6个，全面提升通达通畅能力。严格执行公路质量标准及监控体系，积极推进农村公路养护体制改革，建立健全公路分级养护管理运行机制，建设道路机械化养护中心，加快构建“建、管、养、运”四位一体的管理体系。统筹农田水利建设。抓好大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修维护。实施螺髻山镇等10个乡镇山洪灾害区8处防洪堤工程、大河坝至公德房段堤防工程及花山乡联合村高效节水灌溉工程，恢复扎呷莫堰渠道，新建管道92公里、蓄水池5口，新增高效节水灌面2885亩。实施51个村安全饮水工程，解决3.75万人饮水困难。启动第三次全国土地调查，实施土地增减挂钩项目2个，包装土地增减挂钩项目1个，立项土地增减挂钩项目4个，新增建设用地指标600亩。实施土地整理项目3个，建设高标准农田5000亩。统筹城乡一体建设。着力打造美丽县城。按照“小巧、精致、特色、宜居”的要求，加快实施火把文化中心、日都迪萨广场、海绵城市、城市沿街风貌改造、“一河两岸”、县城第二水厂、环城绿色生态走廊等工程建设，完善县城功能，提升县城形象。着力建设特色小镇。抓紧编制五道箐、螺髻山、荞窝特色小镇总体规划和控制性详规，力争启动实施五道箐康养避暑小镇、螺髻山文旅特色小镇、荞窝温泉颐养小镇项目。结合脱贫攻坚安全住房建设，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”，打造幸福美丽新村15个。统筹能源信息建设。加快实施电网智能化工程，新建和改造10千伏线路9.77公里、低压线路110公里，改造智能户表4951户。深入推进“互联网+”行动，加快推动“三网”融合，新建4G基站31个、C网基站21个，积极谋划5G通信网络试点运行工作，开通“益农信息社”76个，构建便利快捷的通信网络体系。 五、开展“四大行动”，全力彰显生态文明新内涵开展“天蓝”行动。强力推进大气污染防治，健全联防联控机制，扎实抓好燃煤锅炉、烟花爆竹、生活垃圾和秸秆焚烧等治理工作，坚决整治、关停排放不达标企业。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从严查处各种违法行为，加强PM2.5等指标监测，确保全年优良天数达到350天以上。开展“山绿”行动。严守生态保护红线，严格保护基本农田，调整完善土地利用总体规划，重拳整治违法违规用地行为。巩固提升“两大工程”成果，实施新一轮退耕还林2万亩、人工造林2000亩。加强夹铁乡莫尔非铁村石漠化治理造林工程。开展“绿化普格行动”，重点推进公路两旁、机关社区、荒山荒坡绿化美化，全力打造绿色廊道。加强森林草原保护，强化护林防火和森林病虫害防治工作，严厉打击乱砍滥伐、乱开乱垦等违法行为，有效管护73.8万亩国有林，确保森林覆盖率提高至36%。推进生态县创建，创建生态乡镇3个、生态村12个、生态家园112个、绿色学校1个。开展“水清”行动。严格落实“河长制”，完成公示牌设置和一河一策编制，实施中小河流治理项目、黑水河堤防建设，治理五道箐乡水土流失5.72平方公里，规范河道采砂行为，加大“两河”流域排污口监管力度，清理整治企业及养殖场污水直排。加强污水处理设施建设，编制29个乡镇“一水两污”治理规划，加快推进县城污水处理厂二期工程建设，新建农村污水处理站2个。强化饮用水源地保护，完成农村集中式饮用水源地保护区核定与划定工作，力争设立螺髻山镇采乐沟饮用水源保护区。开展“地净”行动。扎实推进土壤监测，制定土壤污染治理与修复规划，启动土壤污染状况详查工作，建立土壤环境质量数据库。启动实施城乡垃圾处理项目5个，扎实推进农业面源污染治理，严控高毒高残留农药，实施种养业废弃物无害化处置，强化农膜科学使用与废旧农膜回收利用，降低农业生产污染。扎实推进城乡环境综合治理，加大对城乡结合部、背街小巷、低洼易涝片区、建筑工地和农村卫生死角整治力度，持续整治户外广告、占道经营、渣土扬尘、架空网线等环境顽疾，巩固城乡环境综合治理长效机制。 六、实施“五大工程”，全力助推民生民利新改善实施均衡教育提质工程。牢牢把握“1241”验收标准，全面推进义务教育均衡达标工作。完成螺髻山高级中学、城南教育园区建设，改扩建校舍12万平方米，升级改造运动场3.83万平方米，建设教师周转房90套，配好教育仪器、图书等设备设施。加大信息化建设力度，加快校园文化建设，确保验收硬件达标、软件从优。加强教师队伍建设，加大绩效考核力度，强化校长聘任管理，创新教师引留机制，全面落实乡村教师补贴、培养、交流等政策，不断提高教育教学质量。实施健康普格提速工程。建立完善县乡村三级医疗服务体系，加快推进县医院、县疾控中心、县妇计中心业务用房建设。全面取消以药养医，健全基本药物、分级诊疗等制度体系，落实“全民预防保健”“家庭医生签约服务”等政策，建立完善居民健康档案，开展婚前免费健康体检和孕前优生健康体检，加强血吸虫病等重大疾病防治，有效遏制重大传染病蔓延。实施社会保障提标工程。实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老、基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、城乡低保等制度。完善养老保障体系，继续实施敬老院提质改造三年行动，探索实施“医养融合”养老模式。完善住房保障体系，发放住房租赁补贴650户，探索建立保障房与商品房互通渠道，逐步提高征收拆迁货币安置比重。实施文化体育提振工程。积极践行社会主义核心价值观，加强民族民间优秀文化的传承、保护、整理和开发工作，抓好“普格好人”评选活动。实施农村电影放映、广播村村响、地面数字电视等文化惠民工程，新建“村村响”45个，安装直播卫星“户户通”3330套。抓好竞技体育和全民健身活动，新建25个农村体育场所。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的创新与发展，促进社会各项事业协调发展。实施平安普格提效工程。全面推进依法治县，深化“法律七进”和法治示范创建活动，新建基层司法所4个，健全公共法律服务体系。深化“平安普格”建设，完善社会治理体系，完成公安监管中心建设，新增天网监控点29个，进一步提升社会治理能力。加强社会治安突出问题整治，依法严厉打击贩毒、赌博、抢盗等各类违法犯罪行为。建立完善信访调处、社会风险评估、领导包案化解等机制，依法有效化解各类信访突出问题。严格落实“党政同责、一岗双责”，狠抓隐患排查、应急处置等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。着手组建应急值班综合办公室，提高突发公共事件预防预警和应急处置能力。 七、突出“四个导向”，全力树立廉洁高效新形象突出奋发有为、实干兴政。始终坚持把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂，努力打造一支政治忠诚、干事担当、作风过硬、清正廉洁的干部队伍，坚持以实干为第一导向，全力推动政府各项工作落实落地。突出优化服务、高效施政。始终坚持把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，全面优化政务环境，全面推行“一站式服务”和“一线工作法”。大力整治“为官不为”和“庸懒散浮拖”问题，健全目标责任考核体系，实行重点工作挂牌承诺、绩效考核、行政问责等制度，确保既定事项立说立行立办。突出公平公正、依法行政。始终坚持把依法行政作为政府工作的生命线，坚持重大行政决策事项合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，完善政府法律顾问制度，着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，增强政府工作透明度。突出干净干事、廉洁从政。始终坚持把廉洁行政作为政府工作的行为规范，认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。严格执行中央“八项规定”和省、州“十项规定”，持续整治“四风”问题，加大对土地出让、工程招投标、政府采购、存量资金化解和国有资产管理等重点领域的监管，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的“微腐败”等突出问题。加强行政监察、审计监督和财政监督，注重开源节流，严格财政预算制度，强化公务支出和项目绩效管理，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表，立足新时代，抓住新机遇，谱写新篇章，是时代的要求、人民的期盼，更是我们的神圣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，励精图治，埋头实干，为建设“幸福美丽新普格”而不懈奋斗!附：名词注解1.“五位一体”：十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。2.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.“五大发展”：十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。4.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。5.中央“八项规定”：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。6.省“十项规定”：改进调查研究、联系帮助基层、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作、厉行勤俭节约。7.州“十项规定”：搞好调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、规范公务活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作、坚持厉行节约。8.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。9.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。10.“四种形态”：是指党内监督执纪“四种形态”，即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。11.“三大一严”行动：结合脱贫攻坚工作，全州开展廉政教育大宣讲、正风肃纪大督查、扶贫惠民资金大检查、监督执纪严问责“三大一严”专项行动，旨在有效整治扶贫领域中侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。12.“四乱”整治：在全州范围内集中开展党员干部乱告诬告、乱作为慢作为、乱办酒宴、乱打领导旗号等“四乱”问题专项整治。13.“两集中、两到位”：即部门行政审批职能向一个科室集中，部门行政审批科室向政务中心集中;所有行政审批项目进驻政务中心到位，行政审批职能授权窗口到位。14.“一岗双责”：岗位职责、安全生产责任(党风廉政建设责任)。15.“1+X”生态产业：“1”即核桃，“X”即其它适应经济林木。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。18.“四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。19.“三建四改五洗”工程：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。20.彝家新生活“六件套”：桌椅、碗柜、储物柜、生物质炉、太阳能热水器、彩色电视机。21.“三免一补”：免书费、免学费、免作业本费、补助寄宿制学生生活费。22.“十免四补”：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。23.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。24.“五大”保险：基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险。25.“河长制”：是指各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。26.“三同时”：建设项目中防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。27.“营改增”：营业税改增值税的简称。28.“1241”：是义务教育均衡发展督导评估验收标准，即一个门槛、两项内容、四个方面、一个参考的简称。一个门槛即县域内义务教育学校办学基本条件达标情况;两项内容即县域内义务教育学校办学基本条件达标情况、县域内义务教育校际间均衡情况;四个方面即县级人民政府推进义务教育均衡发展中机制保障、入学机会、教师队伍、质量与管理四个方面的情况;一个参考即公众对本县义务教育均衡发展满意度调查。29.PPP：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与社会资本共同参与投资的模式，是政府公共部门与社会投资人之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。30.“法律七进”：即法律进机关、进单位、进企业、进寺庙、进乡村、进社区、进学校。31.“两抢两盗”：“两抢”是指抢夺、抢劫;“两盗”是指入室盗窃、盗窃机动车。

  2025-07-16

• 【投资昭觉县】2018年昭觉县政府工作报告

  2018年1月16日在昭觉县第十三届人民代表大会第二次会议上县长赫绍洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届县政府的开局之年，也是全县上下戮力同心，全力推进脱贫攻坚的重要一年。一年来，面对经济发展新常态下的严峻挑战和脱贫攻坚唯此为大的责任使命，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧团结和依靠全县广大干部群众，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、开拓进取、奋发有为，推动经济社会发展稳中提质、稳中增效，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们聚焦深度贫困精准发力，脱贫攻坚扎实推进。以实现“两不愁、三保障”和“四个好”为目标，以精准实施“七个一批”为抓手，集中解决贫困突出问题，着力提高贫困村、贫困户发展能力，强力促成社会帮扶合力。实现26个贫困村退出，4400名贫困人口脱贫，整合涉农资金3.29亿元用于脱贫攻坚重点项目建设，86个贫困村实施的易地扶贫搬迁1427户、彝家新寨1050户、整合资金项目1340户已入住，投资8117.8万元的7条通乡油路和投资1820万元的26个退出贫困村通村硬化路全部完工，完成346公里的通村通畅工程，通村通达率达93.7%，贫困村均实现集体经济和卫生室、文化室、广播电视信号、通信网络全覆盖，完成生活用电、安全饮水工程建设；为贫困户拨付2106万元产业扶持资金发展种养殖业，提供3000吨“青薯9号”良种，亩增产近700斤、增收500元，“果蔬薯草药”种植、四畜养殖、集体经济等产业帮扶项目方兴未艾；充分发挥4450万元扶贫小额信贷风险补偿金作用，为贫困户发放贷款1.97亿元，在全州率先开展“以购代捐”扶贫活动实现收入280.91万元；贫困户子女义务教育入学率达100%，为建档立卡家庭子女及贫困学生发放各类补助资金758.5万元，农村贫困群众新农合参保率达100%，建卡户低保兜底2563户、8399人，累计提供农村医疗救助16.9万人次，住院自费救助比例达到70%以上；与对口帮扶的广东佛山市、绵阳涪城区、三峡集团和东电集团商定帮扶项目41个，争取到帮扶资金9295.2万元，光彩事业凉山行签约金额达43.4亿元；大力开展外流贩毒整治专项行动，昭觉籍外流贩毒人员同比下降21.85%，进一步深化“支部+协会+家族”禁毒防艾模式，落实禁毒防艾20条措施，全面开展禁毒防艾全民健康体检，贫困人口健康体检率达95.9%，自愿婚检率达100%，住院分娩率达90.4%，毒品艾滋病传播蔓延势头得到有效控制。脱贫攻坚工作顺利通过州级考核验收。过去的一年，我们顶住下行压力统筹推进，经济运行趋稳向好。实现地区生产总值30.39亿元（预计数，下同），增速8.2%，其中第一产业增加值10.66亿元，增速4.4%，第二产业增加值8.99亿元，增速13.5%，第三产业增加值10.74亿元，增速9%；全社会固定资产投资35亿元，增速15.4%；社会消费品零售总额8.15亿元，增速10.5%；规模以上工业增加值增速6.5%；城镇居民人均可支配收入23408元，增速7.8%；农村居民可支配收入8200元，增速11%；地方财政一般公共预算收入1.28亿元；新增就业人数485人，城镇登记失业率控制在3.66%以内。整体经济稳中有升，居民收入基本与经济发展持平，三次产业比例趋向优化，第三产业赶超第一产业，从去年的39:29:32调整为35.1:29.6:35.3。过去的一年，我们深化供给侧结构性改革，发展质效同步提升。一产业深挖潜力，粮食生产总量达10.69万吨，同比增长0.87%，四畜存栏82.19万头，同比增长2%，四畜出栏54.78万头，同比增长3.4%，肉类总产量达2.31万吨，同比增长3.3%，农牧渔业产值17亿元，同比增长4.4%；种植23.7万亩马铃薯，补植4000余亩玫瑰苗，启动2500亩蔬菜大棚项目，发展3.1万亩高山错季蔬菜，实施189万亩草原生态补奖，完成2231.49万元农业三项补贴和290万元的农机补贴发放，申报1万亩苦荞麦和马铃薯有机基地认证；建成标准化畜禽养殖小区7个，全州最大的生猪养殖基地落户我县，目前正在申请“昭觉乌金猪”、“昭觉玫瑰鸡”、“昭觉玫瑰”、“昭觉苦荞麦”等地理标志证明商标。投资1.05亿元的良圆马铃薯种业公司，采取“公司+基地+专业合作社+农户”种植模式推广脱毒种薯产业扩能项目，建成17.1万亩现代农业马铃薯示范基地；63.64万亩的农村土地承包经营权确权颁证工作全面铺开；兑现集体公益林生态效益补偿金3848.31万元；完成地莫、柳且、三岗乡3个土地增减挂钩项目立项，重新规划23个土地增减挂钩项目，预计可获得节余流转指标8183亩，申报6个土地整治项目，其中3个已获得立项批复，划定48.5万亩永久性基本农田。二产业开放增活，与天津中环半导体公司签约5.5亿元的光伏扶贫一期项目，州上下达20亿元的华能风电3个项目年内开工；打破自给自足、自产自销的固有模式，发展现代物流，倾向县外销售，就核桃精深加工项目与哈工大达成合作意向，投资1亿元的凉山州涪昭现代商贸物流园区项目正在积极推进，集仓储、冷链、运输为一体的现代物流项目昭觉晓川牧业也在加紧扩建，投资343.38万元的全冷链配送式农产品中央厨房即将完工；省级下达的4713万元农网项目已完成计划的88%。三产业加快发展，建成1个县级电子商务服务体验中心、7个乡（镇）级电子商务服务站和7个村级电子商务服务所，在世界互联网大会上与京东集团签订电商协议；成功举办首届凉山谷克德传统彝族火把节，共接待游客11.52万人次，旅游收入达3134.4万元，投资3.5亿元的谷克德景区开发项目进入一期工程，完成游客接待中心、牧云山庄酒店和汽车自驾游营地主体工程及滑雪场场地建设，4万平方米的戏雪区和滑雪场预计明年投入使用，投资4000万元的洼里洛民俗旅游新村和6000万元的谷克德旅游环线公路顺利完工，投资6.3亿元的悬崖村景区开发项目全面启动；年输出劳动力8.65万人，实现劳务总收入11.24亿元，建档立卡贫困户劳动力转移输出就业7500人；金融机构各项贷款余额8.98亿元，同比增长20.41%，各项存款余额45.72亿元，同比增长20%。过去的一年，我们始终坚持建管并重，城乡建设步伐明显加快。投入4000余万元进行城市主干道棚户区立面整治及路面升级改造工程，国省干线全面畅通，乐西高速正式开工；选定城市饮用水常规水源点3个和应急备用水源点1个，其中投资3亿元的斯穆补约水库正在开展前期工作，建成后将解决城乡12万余人用水；为保障老百姓的“菜篮子”供应，投资360万元完成四开乡农贸市场建设，投资1.04亿元的600套三期棚户区改造任务启动实施，投资1122万元的96套公租房建设项目竣工验收；投资2817万元、日处理0.6万吨污水的城市生活污水处理工程主体已于10月竣工，厂外截污干管铺设完成60%；投资2454.8万元、日处理垃圾50吨的城市卫生垃圾填埋场厂区建设全面完成，辐射布拖、金阳的昭觉医疗废弃物处理中心正在申报中。过去的一年，我们保持为民情怀保障民生，社会事业协调发展。全县学校达201所，“一村一幼”幼教点282个，教师规模达2245人，学生规模达76768人，小学阶段入学率99.28%，初中阶段入学率95.29%，入学率比去年略有上升，高考专科及以上上线率达94.3%；103名优秀贫困生被送到绵阳对口帮扶学校就读，830名学生就读“9+3”职业教育学校；全面落实学生资助政策，投入4435.86万元进行147所义务教育阶段学校的营养改善，向义务教育阶段寄宿制学校下达生活补助资金4018.63万元，完成2382万元的农村义务教育薄改采购，编制完成《消除义务教育阶段“大班额”实施计划》。学校公用经费达3248.8万元，拨付非义务教育寄宿制生活补助资金522.2万元、高中阶段学生免去学费和教科书费352万元、学前教育免保教费1730.15万元，为965名学生办理生源地助学贷款751.1万元，投入1.7亿元改扩建47所中小学和幼儿园硬件设施，万达爱心学校进入一期工程建设，温州商会爱心学校已经投入使用。城市低保标准从每月420元提高到每月460元，累计发放低保金1455万元，农村低保标准实现“两线合一”，提高到国家扶贫线每年3300元，累计发放低保金9288.7万元，投资880万元建设四开敬老院，发放80岁以上老人高龄津贴112.8万元，投资1750万元建设县儿童福利院，发放特殊困难儿童基本生活补助金647.8万元；投资840万元新建县级就业和社保服务中心、4个乡级就业和社保服务站，目前完成工程总量的40%；养老、医疗、失业、工伤、生育“五大保险”有序推进，全年累计归集住房公积金1.12亿元，同比增长8%。严格执行药品采购“两票制”，实现国家基本药物由省级统一招标、采购、配送，推进公立医院综合改革，取消580种药品加成，落实“一降一调一补助”、破除“以药补医”机制，对患者让利370.5万元；投资1400万元的食品药品检测检验中心开工建设；启动建设18个乡（镇）卫生院，投资275万元的县计生服务指导站和投资885万元的县妇幼保健院建设项目圆满竣工；居民健康档案建档率达100%；“十免四补助”政策惠及民众30.1万人次；启动彝族土布制作技艺、彝族古建筑技艺、彝族羊骨卜3项州级非物质文化遗产申报工作，“两馆一站”向群众免费开放，投资625万元的公共体育场及相关项目全面启动，满足了人民群众日益增长的文化需求，人民群众的获得感、幸福感明显增强。过去的一年，我们着力加强环境保护，生态文明建设快速推进。按照“1+X”生态产业发展规划完成33万亩核桃基地建设、4万亩核桃低改嫁接、0.5万亩花椒基地建设，实施大规模绿化昭觉行动，完成4.1万亩华山松造林任务，栽植雪松9.6万株，补植补造落叶松、桤木、华山松百日苗203.5万株，兑现近四年退耕还林资金5370.7万元，全面整改省环保督查反馈的6大类30项环境问题，已完成25项，剩余5项将于2018年彻底解决；强力推进“河长制”工作，开展非法采砂、工矿区污染、城乡生活垃圾和污水、畜禽养殖污染、农业化肥和农药零增长等9项专项整治行动，投资1040万元完成昭觉河、竹核河等4条河流及日哈洪涝灾害的水毁堤防修复，投资2434万元实施竹核乡乌坡河尼日村段防洪工程，目前已完成工程总量的75%，农田水利基本建设工作稳扎稳打，新增灌面0.85万亩，节水灌面0.15万亩，恢复灌面0.32万亩、改善灌面0.15万亩，受益人口达1.2万人，投资650.74万元完成特布洛、龙恩等小流域水土保持综合治理项目。过去的一年，我们坚定不移保稳定促发展，社会大局和谐安定。紧扣“三年三步走”工作目标，严厉打击高空盗窃、坑蒙拐骗等违法行为，破获刑事案件251起、涉枪案件11起、毒品案件143起，查处吸毒人员720人，打处毒品违法犯罪人员177人，强制隔离戒毒588人，查获毒品海洛因51867.43克，查处交通违法行为2.23万起，处理各类安全伤亡事故488起，推进“天网”二期工程巩固实战指挥体系建设，投资1023万元的看守所和投资506万元的武警中队营房已交付使用，投资355万元的拘留所项目正式开工，排查调节矛盾纠纷838件，调解率达98%，信访维稳工作稳步推进，实现十九大前后零赴省零进京。过去的一年，我们持续加强政府自身建设，行政效能不断提升。围绕人民群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生、向基层倾斜，做到行政权力进清单、清单之外无权力，严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设，强化审计监督和行政监察，严控行政支出，降低行政成本，自觉接受人大和政协监督，完成121件人大议案、119件政协提案办理。同时，全县大力推进全省民族团结示范县创建，“3.24”达洛流感事件、“6.24”日哈洪涝灾害、“11.9”农贸市场火灾中，全体干部群众在困难面前众志成城、守望相助，携手共度难关。交通战备、人民防空、国防教育和国防后备力量建设扎实推进，科协、外事侨务、史志、语言文字、审计、统计、档案、监察、司法、税务、气象、通信等各项工作业绩骄人。成就来之不易，经验弥足珍贵。在此，我谨代表县政府，向县委、县人大、县政协的各位领导，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向全县32万各族人民，向各人民团体和社会组织、驻昭解放军指战员、武警消防官兵、公安干警、离退休老同志，以及所有关心、支持昭觉发展的各界朋友、各界人士，向日以继夜、无私奋战在脱贫攻坚战线上，并为此付出汗水甚至生命的干部群众表示衷心感谢并致以崇高敬意！在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾日益突出；贫困面宽、量大、程度深的基本县情没有根本改变；交通、水利、工业等方面发展相对滞后；脱贫攻坚、禁毒防艾任务依然十分艰巨；城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任重道远，农业大县品牌建设尚需进一步推进，行业创新有待进一步开拓，三次产业结构还要进一步优化，人民群众的“获得感”和“幸福感”有望进一步增强。沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。基于上述种种，我们要坚决以逢山开路、遇河架桥的精神，一勤扫尽天下难事的态度，循序渐进，各个击破，展望新目标，迈进新阶段，开辟新天地。 二、2018年工作展望党的十九大描绘了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，国家“一带一路”、乡村振兴、深度贫困地区脱贫攻坚和省委治蜀兴川、州委三大片区发展等一系列重大战略的深入实施，特别是城乡土地增减挂钩、易地扶贫搬迁等利好政策的叠加，国家生态功能区建设全面启动、旅游产业破冰在望，都是我们在未来一年砥砺前行的重要基础。我们要准确把握历史新方位，抢抓时代新机遇，发挥优势、乘势而上，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，努力在新一轮区域竞争中实现后发赶超、跨越发展。但机遇往往与挑战并存，相互交织叠加。当前，我们面临的最突出的问题就是发展不平衡、不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。特别是脱贫攻坚历史欠账多，任务艰巨，还需要我们付出超常的努力，以超常的思路和举措，以时不待我、只争朝夕的决心和勇气，坚决打赢脱贫攻坚这场具有历史意义的硬仗。2018年，是第十三届县人民政府工作的“见效年”，也是脱贫攻坚工作的冲刺年，更是印证新时代、新征程、新使命的第一年，做好今年的政府工作意义特殊，责任重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、州委八届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，构建以三农工作为重点，以脱贫攻坚为主线，以产业、民生、生态、文化为支撑的“1重点、1主线、4支撑”的发展框架，紧扣省委王东明书记在昭觉县脱贫攻坚座谈会上的12点要求，以及国家脱贫攻坚成效省际交叉考核反馈问题，对标整改，着力供给侧结构性改革和项目建设，抓重点、补短板、强弱项，加快建设幸福美丽新昭觉。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增速7%左右，其中第一产业增速5%左右，第二产业增速9%左右，第三产业增速10%左右；全社会固定资产投资增速6%左右；社会消费品零售总额增速10%左右，规模以上工业增加值增速6%左右；城镇居民人均可支配收入增速8%左右；农村居民可支配收入增速11%左右；地方财政一般公共预算收入增速10%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。 （一）围绕脱贫攻坚主责主业，践行乡村振兴战略坚持精准扶贫精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫，是我们肩负的一项重大政治责任。我们要以精准扶贫、精准脱贫统揽全局，紧盯“两不愁、三保障”，瞄准贫困村和贫困人口，下足精准精细“绣花”功夫，快速推进脱贫攻坚，确保60个贫困村达到退出验收标准，全县稳定脱贫2.8万人。切实解决好贫困群众增收难题。立足昭觉农业大县的基本县情，护好、用好、发展好农业这个衣食之源、生存之本，增强贫困乡村发展能力，实现贫困群众稳定增收仍然是关键。抓好特色优势产业扶贫。持续发展马铃薯、荞燕麦等传统产业，扩大西门塔尔牛、乌金猪的养殖规模，争取年底前新建2个乌金猪养殖基地，达到二半山以下区域的贫困户户均养殖1头西门塔尔牛目标，年内建成涪昭农业产业园区和佛昭农业扶贫示范基地，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”和“生产基地+加工企业+超市销售”等产销模式，实现产地到超市、田间到餐桌“一站式”服务，让土疙瘩飞出小山村；利用产业扶持资金建立村集体合作社，用活“三借三还”（借薯还种、借羊还羊、借苗还果）扶贫新模式，为贫困户免费提供马铃薯种薯，基础母羊和核桃苗，实现人均种植1亩马铃薯、户均养殖1只母羊和种植5亩核桃、户均年增收4000元，同时在加工型辣椒、脆红李、玫瑰等短平快经济作物种植和其他畜禽养殖上推广“三借三还”模式，盘活闲置土地种植5万亩高山错季蔬菜，推进草莓、羊肚菌、油橄榄等高经济作物试种见效。推广种植业机耕、机播、机收方式，提高农业机械化水平，积极落实乌金猪、苦荞等特色产品申报“三品一标”产品认证登记，打好质量牌，完成3个昭觉品牌创建，提高昭觉特色产品的市场竞争力，力争新增30户专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。发展乡村旅游扶贫。围绕“旅游+”挖掘乡村旅游、休闲旅游资源，加快谷克德湿地公园、尼地碗厂索玛花海、悬崖村-古里大峡谷、竹核温泉小镇等景点建设，年初完成谷克德景区10KV电力专线改造工程和悬崖村勒尔游客服务中心等公共服务设施建设，年内完成谷克德景区二期建设和悬崖村景区一期建设，力争洼里洛民俗旅游新村正式接待游客，加紧规划开发洒拉地坡田园综合体圣地花园景点，让昭觉美景不再养在深闺，支持建立5户乡村旅游合作社试点，提升旅游接待能力和水平，壮大村集体经济，利用东部区域中心城市的地理优势，争取让昭觉成为凉山旅游另一钻石线路上的中心站。促进转移就业扶贫。整合各部门行业的培训、创业政策和资源，精确瞄准贫困人口，通过定向培训、农民夜校培训等方式，进一步开展新型农民素质提升工程，搭建绵阳涪城昭觉、广东佛山昭觉专场招聘会等平台，争取每年有3000名农村贫困劳动力定向转移输出，力争2018年向每个预脱贫村提供5个公益性岗位，拓宽脱贫途径，提高贫困群众就业率。把贫困村打造成美丽新农村。2018年，仍然要将解决贫困群众安居问题摆在首要位置，统筹幸福美丽新村、农村危房改造等项目与安全住房建设，上半年集中突击60个贫困村4700余户、20700余人和26个非贫困村2000余户、7900余人的安全住房建设，年初全面开工建设11个极度贫困村692户贫困户搬迁到县城周边的集中安置点项目，下半年全面启动剩余93个贫困村及54个非贫困村共10000余户、46000余人的安全住房建设，并配套建设水、电、路、网络通信等基础设施，上半年实施的住房项目争取11月前全部入住，同步规划、同步建设文化室、卫生室、民俗文化坝子等公共服务设施，大力开展“厕所革命”，统一规划建设公路沿线7个旅游加水点，做好贫困退出村的通乡油路和通村硬化路建设，加快启动134公里“十一五”期间建成的通乡公路升级改造，年底前完成改造89.7公里，全面启动今后3年所有退出贫困村通村硬化路建设，预计投资1.5亿元，涉及48个建制村238.3公里，年底实现通村通畅率100%，整合7032万元对全县有建房任务的社，修建通社毛坯路346公里。在让贫困群众住上好房子的同时，抓好住房周边环境卫生，开展农村环境质量监测，大力推进畜禽污染、农村面源污染、化肥农药减施增效、秸秆综合利用与禁烧等农村环境综合整治。全力提升农民整体素质。紧盯养成好习惯和形成好风气目标，深化“3579”工作模式推进移风易俗，继续用好小额扶贫信贷政策支持种养殖业发展，投入1000万元为贫困户户均采购1台烤火炉；深入实施15年免费教育和“9+3”免费职业教育，阻断贫困代际传递，严格执行“控辍保学”责任追究实施意见，适龄儿童少年“应读尽读”，认真落实义务教育“三免一补”政策，发挥370万元教育扶贫救助基金作用，健全贫困学生资助制度，确保“应免尽免，应补尽补”；发挥医保对贫困群众医疗费用支付的主体作用，保持贫困人口基本医疗保险参保率100%、基本医疗保险和大病保险报销率100%，继续对贫困人口实行“十免四补助”，加大医疗救助力度，精准实施“两保三救助三基金”政策，强化建档立卡贫困患者医疗保障，充分发挥低保政策和临时救助在脱贫攻坚工作中的兜底救助功能，进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查，深化禁毒防艾人民战争，狠抓零包贩毒查破，切断吸毒人员直接供应环节，加强禁吸戒毒基础设施建设，在家族、协会合作的禁毒防艾模式基础上，推行乡（镇）、部门负责人责任制，推进农户自愿联保禁毒管控。深入推进东西扶贫协作和省内、州内对口帮扶。推进佛山市、涪城区对口帮扶村实施一批基础设施和特色产业开发、劳务协作项目，打造东西扶贫协作、对口帮扶示范村。加快建设涪昭物流园区，引进优质企业落户园区，将其打造成为省内对口帮扶示范基地。利用佛山区位、人口优势，借船出海、贴牌上市，让昭觉的农产品走出深山、走向全国。进一步深化教育、医疗、人才培训等方面的协作，促进东西扶贫协作、对口帮扶效益最大化。 （二）围绕脱贫任务由点及面，推动昭觉“七个着力”着力基础设施建设，打造宜居秀美城乡。不断强化基础设施建设，为实现城镇现代化定桩强基。进一步完善综合交通运输网络，以打通城镇、农村对外通道为重点，推动城乡公路向外延伸，加快推进西昭高速、乐西高速、县级和5个乡级客运站、36个村级招呼站等基础设施建设项目，按量保质完成47个乡（镇）、271个行政村乡村公路畅通联网工程；进一步加强水利设施建设，多渠道筹集建设资金，完成800万元的高效节水灌溉工程，力争完成斯穆补约水库一期建设，积极向上级争取哈甘等小流域水土流失综合治理项目，完成15.82平方公里水土流失治理工程，有序推进41个乡、84个村的农村安全饮水巩固提升工程，多方筹措非工程措施项目和防汛经费，保障汛期防灾减灾工作；全力推进第三次全国土地调查工作，贯彻落实增减挂钩政策，确保347.6亩增减挂钩指标全省首批跨省流转，做好总投资9356万元、总规模6.33万亩的土地整治项目以增加占补平衡指标，进一步推广信息基础设施建设，抓住国家“互联网+”战略契机，积极推动光纤到村，促进农村信息化和光网昭觉建设，确保县、乡、村三级4G网络、广播电视设施网络全覆盖和互联互通。着力民生改善保障，倾力增进民生福祉。围绕脱贫攻坚中心工作，促进公共服务均等化。统筹推进教育卫生事业发展。完善“一村一幼”校舍设备设施和教学用具配置，力争在2019年春季学期之前完成31所“一乡一园”建设，以改善学前教育办学条件，争取城乡学前三年毛入园率达90%，坚持办学数量和质量并重，提升幼教教学水平和自身修养，引导入学幼儿养成好习惯、好品德；加快城乡义务教育学校的均衡发展，成立昭觉县教育服务保障公司，争取在年内完成万达爱心学校二期、县民中玛增依乌分校项目建设以及昭觉中学等13所县乡中小学校的改（扩）建，逐步解决“大班额”问题，科学布局和配置义务教育资源，保障困难家庭和进城务工人员子女接受平等教育，加快教师队伍建设步伐，争取新增450名教师编制，推行义务教育阶段教师队伍“县管校聘”体制改革，试行县乡教师交流轮岗提高师资队伍整体水平，推进各类培训计划向乡村教师倾斜；加强乡村卫生一体化建设，积极探索“医联体”或“医共体”建设，以“医联体”之通破解基层群众看病之“痛”，完成县疾控中心、乡（镇）卫生院业务用房、县中彝医院和医疗废弃物处置中心建设，积极争取“1+8”艾滋病（重大疾病）公共卫生医疗救治中心建设项目的立项，重点抓好以艾滋病为主的重点疾病防治工作，常规做好城乡医保工作，加强卫生人才队伍建设，满编运行乡（镇）卫生院，积极创造县、乡医务人员进修和学习机会；提高社会保障水平。做好城乡居民、农转非养老保险政策落实，力争年内实现城乡居民养老保险养老金水平在“十二五”平均水平上翻一番，确保养老金和高龄补贴足额发放；加快四开敬老院建设的收尾工作，探索医养结合新模式；在做好第三期棚户区改造工程的基础上再落实400套改造任务，推进公租房投入使用，按标落实住房租赁补贴，开展廉租房清理规范工作；探索3P模式运营城乡污水和垃圾处理厂；严守低保准入标准，关心关爱服务农村留守儿童、妇女、老人，加强残疾人救助，加快县残疾人康复中心建设进度，提升服务水平。着力工业升级增效，突破经济发展瓶颈。在现有工业规模基础上做强工业实力，力争奇奇矿泉水公司、宏泰砂石开发公司等企业升规入统，实现一季度经济“开门红”，建立产销集中区规范分散的水泥生产和销售点，加快23个采砂点及砂石加工点的规划布点和建设工作，实现科学合理采砂，鼓励发展清洁能源，有序推进华能风电项目和光伏扶贫工程，大力推进农村电网升级改造，解决农村电网负荷、电压偏低等问题，推广柴、煤改电、改气，扶持晓川牧业、跨克等本地企业转型为龙头企业，扎实推进农产品精深加工，促进产业链延伸和价值链提升。推广低成本、低投入、低消耗和高质量、高效率、高收益的农资、农产品中央厨房模式，推动农业产业园区建设，加大对本地建筑企业的扶持力度，强化住房、公路等工程质量管理，壮大建筑业规模，提升产业效益，助推经济发展。着力商贸体系构建，加快农业人口转移。深化服务业市场化改革，发动稳增长重要引擎。进一步简政放权，放宽市场准入，推进“多证合一”、“一照一码”实施，改革和优化纳税服务，全面推开营改增政策，推进庆林驾校尽早建成，提升昭觉企业在西博会、农博会等展会上的推介能力和水平；全县形成“核心引领、多点支撑”发展格局，以新城镇为核心，结合高速公路规划，引领带动四开、竹核等周边区域服务业发展，辐射凉山东部接壤县，着力发展餐饮业、家政业、电子商务和现代物流，成立2家餐饮服务、家政服务和信息技术培训中介公司，建成1个农特产品综合批发市场和普诗乡、竹核乡农贸市场，吸纳农村剩余劳动力进城就业；大力推进彝族特色手工艺品向旅游商品转化，以彝绣、漆器、擦尔瓦和披毡制作为重点，建立手工艺品产业服务区，开发一批具有彝族特色的工艺类培训项目，创新汉彝元素相结合的手工艺品，全面促进电商普及应用，申报国家电子商务试点，建设20个电子商务服务站点，深入推进电商进农村，采取“线上+实体门店”互动方式，扩大终端市场消费群体，加快民族特色产业发展转变；逐步解决农民工“兼业式”和“候鸟式”流动及“刨根式”转移，支持就地就近就业，发展“归雁经济”，持续推动“大众创业、万众创新”，支持懂技术、会经营的农民工返乡创业，大力发展“公司+合作社+农户”的模式带动贫困群众增收致富。着力民族文化推广，满足群众精神需求。用好文化武器，转变彝区尤其是农村传统观念，适应时代发展。不断提高公共文化服务水平，完善农村体育设施建设，深入推进“两馆一站”和昭觉县健身活动中心免费开放，增设彝族方面书籍借阅；扩大公共电影覆盖范围，启动昭觉县全民健身体育馆建设，推动少数民族文化艺术进课堂，普及少数民族文化课，将彝族文字和彝族音乐列入教学内容；做好文物保护利用和文化遗产保护传承工作，将文化遗产展示与旅游线路、城市经济结构调整、产业发展相结合。利用“火把节”、“彝族年”等传统节日，大力宣传推广彝族传统体育竞技项目，组织群众性文化活动，借鉴2017年谷克德凉山传统火把节的承办经验，优化县内旅游景点与节庆、演艺等活动的衔接，打造一批独具特色、有一定影响力的昭觉文化品牌，创作一批精品文艺作品，推进文化产业和文化事业的发展。着力生态环境保护，守好留住青山绿水。打好水、土壤、大气污染防治三大战役，抓好耕地质量与保护工作，实行耕地轮作制度保护耕地土壤环境；完成21万亩核桃基地营建、4万亩核桃嫁接改造任务、5万亩花椒种植，深入推进天保工程和2.6万亩退耕还林工程；开展大规模绿化昭觉行动，种植5万株雪松，加快推进宜林荒山荒坡造林计划，完成1万亩华山松造林；实施山水林田草系统治理，落实好森林、草原补偿政策，全面推进“河长制”，完成“一河一策”编制，开发使用巡河APP，严格落实河长巡河制度，重点实施河流整治和生态修复工程，保持主要河流和重点河段的生态完整性；严格执行水资源管理制度，推进水资源税改革试点，促进水资源节约和合理开发利用，积极推动4个城市饮用水水源保护点规范化建设，加强12个入河排污口监督管理，严控14座水电站生态下泄流量，提高环境生态监测科技化水平；做好780名生态护林员选聘工作助推生态扶贫工程，统筹城乡环境治理，推进生态红线划定，践行环保税征收标准，加强饮用水水源地规划和保护，实施工业污染源达标排放，加强污水、垃圾等生活污染治理。着力平安昭觉建设，提升社会治理水平。重点抓好“天网”工程建设、防灾减灾、禁毒、治安管理、安全风险防范工作的同时，完善党委领导、政府治理、社会调节、公众参与、居民自理、法治保障的社会治理体系，牢固树立安全第 一、生命至上的安全生产理念，强化安全生产责任体系建设，坚决遏制重大安全事故，预防和化解社会矛盾，推进民族团结宣传教育人文化、大众化、实体化，保障人民群众生命财产安全。 三、政府自身建设奋进新时代、开创新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须持之以恒加强政府自身建设。努力提升服务效能。牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基、把稳思想之魂。自觉践行以人民为中心的发展思想，把关系昭觉发展的大事、实事落实好，把关系群众冷暖的热点难点问题解决好，切实增强老百姓的获得感、幸福感。进一步解放思想，提升谋划发展、推动工作的能力和水平，打造组织放心、群众满意的政府。全面推进依法行政。坚持把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作的全过程，切实做到依法办事、秉公用权。切实把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，进一步提高依法行政水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各方面意见建议，打造决策民主、依法行政的政府。切实改进工作作风。强化政府督查和绩效考核，当好“主攻手”，高效务实、精益求精地做好每一项工作。坚持“严”当头，全面推行责任明确、时限清楚的定事、定责限时办理制度，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。大力推行电子政务和网上审批、网上办事，全面深化政务公开，规范政务大厅运行，为群众提供便捷高效服务。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，弛而不息纠“四风”，紧盯问题抓整改，以良好的作风凝心聚力，打造务实高效的政府。不断加强廉政建设。坚决扛起全面从严治党责任，坚持“一岗双责”，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，全力维护风清气正的政治生态。发挥好监察委员会的作用，强化行政监察和审计监督，规范土地开发、政府采购、项目资金安排、国有资产转让、重大工程建设招投标管理,特别是要严肃查处和打击在脱贫攻坚中损害国家利益和群众利益的不正之风和腐败问题，打造清正廉洁的政府。各位代表，新的目标催人奋进，使命担当引领未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，在县委的领导下，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把加快发展作为第一要务，锐意进取、苦干实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为实现全面建成小康社会目标，实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗！名词解释1.中央厨房：一种由设备设施硬件系统和管理软件系统组成的，体现集约化、标准化、产业化生产特征的，进行量化生产的工业化、多元化食物加工系统及运营模式。2.一降一调一补助：降低药品品种、总量和差价；调整手术费、治疗费、护理费、床位费等费用；对公立医院离退休人员费用、人才专科发展、重大设备购置等给予财政补助。3.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者给予2.5万元/人补助，对06岁残疾儿童给予3万元/人的手术费补助，对康复训练给予2万元/人康复费和0.5万元/人辅具费补助。4两馆一站：图书馆、文化馆和文化站。5.彝区十项扶贫工程：彝家新寨建设工程、乡村道路畅通与大交通建设工程、农田水利建设工程、教育扶贫提升工程、职业技术培训工程、特色产业培育工程、农业新型经营主体构建工程、产业发展服务工程、卫生健康改善工程、现代文明普及工程。6.十项民生工程：以“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称”三品一标”。8.县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，将教师和校长从过去的某学校的”学校人”改变为县义务教育系统的”系统人”。9.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的二级医院、乡（镇）卫生院、村卫生室组成的一个医疗联合体，目的是为了解决百姓看病难的问题。10.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。

  2025-07-16

• 【投资会理县】2017年会理县政府工作报告

  2016年12月20日在会理县第十七届人民代表大会第一次会议上会理县人民政府县长陈方勇各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年及本届政府工作回顾2016年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族干部群众，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动全县经济社会稳步发展。实现地区生产总值220亿元(预计数，下同)、增长7%，地方公共财政收入7.5亿元、增长7.98%，固定资产投资94亿元、增长10%，社会消费品零售总额56亿元、增长11%，规上工业增加值增长7%，城镇居民人均可支配收入26786元、增长10%，农村居民人均可支配收入14864元、增长13%。绝对贫困成功消除。围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，坚持“六个精准”，全面落实“五个一”帮扶机制。投入各类扶贫资金3.68亿元，统筹实施18个专项扶贫方案，建设贫困村水泥路489.6公里，58个贫困村实现集体经济收入33.31万元，通信设施、幼教点、卫生室、文化室、民俗文化坝子全部建成。解决1385户安全饮水、82户安全用电，新建、改造5912户安全住房，帮扶贫困户建沼气287口、畜圈12.08万平方米，种植经果林2.65万亩，养殖黑山羊1.09万只，落实稳定就业2563人。“四好”创建广泛开展，良好习惯逐步养成、良好风气逐步形成。1888户贫困户、6075名贫困人口全部实现“一超六有”，贫困村全部实现“一低七有”。工业经济持续优化。博鑫铜业10万吨再生铜、会锌氧压浸出锌等项目积极推进，有色金属产业加快发展。华能马店、干海子风电场开工建设，尖山、黎溪风电场前期工作有序开展，新能源产业持续壮大。成功申报州级科技项目11个，建立企业研发中心3个，获得省、州科技进步奖2项，获得授权专利24件，科技创新的支撑作用进一步增强。全面落实稳增长政策，积极对接重点产品销售市场，筹建铁矿石产品营销协会，发放复产委贷资金5700万元，帮助森鑫矿业、腾飞选厂等13户企业恢复生产。现代农业稳步发展。省级现代农业示范县、现代畜牧业重点县、林业产业强县建设不断深入，实现粮食总产量27.93万吨、肉类总产量8.7万吨。收购烟叶63.2万担，烟农收入8.7亿元。石榴产量49.29万吨，果农收入19.67亿元。建成核桃万亩基地5个、千亩示范片20个，新增核桃26万亩、芒果1.5万亩、花椒1.5万亩、华山松4000亩、油橄榄700亩。新型农业经营主体不断壮大，登记注册家庭农场1300家、农民专业合作社521个、农业龙头企业16户，新增傣乡芒果、绿壳蛋等农特产品注册商标5个。第三产业提速增效。东城巷改造完工，金江书院、仓圣宫、科甲巷、胜利巷保护开发前期工作基本完成。石榴公园建成开园，仙人湖森林度假基地建成投用，会理古城仙人湖省级旅游度假区通过验收。龙肘山国家森林公园创建可研报告编制完成。成功举办第三届石榴节、端午风情节等12个旅游节庆活动，接待游客170万人次，旅游收入8.85亿元、增长24.9%。新增建筑企业4家，建筑业产值5.2亿元、增长130%。电子商务园建成开园，“双创”中心孵化企业43家。农村金融改革深入推进，首家农村资金互助组织试点运行。新增限额以上企业3户，第三产业增加值达52.8亿元，增长7.5%。基础设施持续改善。永会高速可研报告编制完成，宜攀高速会理段开展地勘工作，会皎路大修完工，城北客运中心站、兰红路、洪小路提升改造工程加快施工，G245线通安至皎平渡27公里二级路改建、S465线云岩至米易界、龙肘山公路取得工可批复。建设通乡公路120.1公里、通村公路1084.6公里、产业联络路190公里。力马河水库、大海子水库即将竣工，红旗水库钻天坡补水工程前期工作完成，9座小型病险水库整治、菜园子补水工程、城河堤防工程、小农水重点县项目、抗旱应急水源工程、农村安全饮水工程、红旗水库西干渠改造、省级节水型社会重点县建设有序实施，新民水库扩容增效工程、横山水库进入工可评审。宜居城乡统筹建设。《城市总体规划(2014-2030年)》、《村镇体系规划(2014-2030年)》、《历史文化名城保护规划》通过省级评审。省级宜居县城建设试点启动，城区路网一期工程竣工，二水厂改扩建、联合名典、滨河路南延、益门煤矿经适房、力马河棚户区改造等项目有序推进。黎溪、通安、益门等重点集镇加快建设。城乡环境综合治理全面开展，完成生产巷、蒋家巷道路管网改造，依法拆除违法建设148起2.09万平方米。清理城市规划区已征土地，新建停车位2480个，新增城区绿化1.1万平方米。干旱半干旱地区生态综合治理、集体林抚育、林业种质资源调查等省级试点项目有序开展，大规模绿化会理行动全面展开。改革开放深入推进。省级招商引资平台签署合作协议6份，协议引资53.2亿元;外来投资履约项目32个，累计到位资金38.5亿元。“五证合一”、“先照后证”、注册资本认缴登记、年度报告公示等商事制度改革措施全面落实，市场准入门槛有效降低，新增注册企业243户、增长9.4%。预算改革、综合行政执法改革、水利设施产权制度改革、供销社综合改革、国有林场改革有序推进，不动产统一登记颁证全州首发，农村集体土地确权登记颁证工作取得阶段性成果。民生事业全面发展。新建校舍3.25万平方米，开办“一村一幼”教学点113个，四川职业技术学院会理校区挂牌，十五年免费教育全面实施。素质教育全面推广，高考本科上线938人，义务教育均衡发展通过州级复评，正接受省级验收。公立医院综合改革进一步深化，分级诊疗制度稳步实施，人民医院整体搬迁前期工作有序开展，建成6个州级重点专科，医药卫生服务能力不断增强。全面两孩政策、生育登记制度全面落实。建成农民体育健身场地35处、社区书屋40个、“村村响”工程158个，群众精神文化生活更加丰富。“文学名家走会理”、“八省联动重走长征路”等活动竞相开展，舞蹈《我的弦》获全国“群星奖”，彰显会理文化影响力。社会保障不断加强。狠抓就业促进工作，加强就业创业平台、就业见习基地建设，落实创业就业培训、“4050社保”补贴、农村劳动力实名登记动态管理等措施，新增城镇就业2577人、再就业1012人、高校毕业生创业56人，稳定输出农村劳动力3.8万人。企业工资集体协议签订率达93%，覆盖职工2.75万人。养老保险覆盖21.78万人，基本医疗保险参保4.38万人，新农合参合率达99.92%。落实7799名残疾人补贴补助，为5500名高龄老人提供居家养老服务，建成5个社区日间照料中心。农村低保精准复查全面完成，医疗救助4109人次，贫困患者住院费用救助比例达70%。依法治县不断深化。积极推进“七五”普法，广泛开展“法律七进”。农产品质量安全监管示范县创建、食用农产品质量安全追溯体系建设全面推进，食品药品安全保障水平不断提高。查处交通违法行为5.66万起，整治安全隐患5982个，安全生产水平持续提升，连续三年未发生较大以上事故。立案查处财通铁钛、白塔山页岩砖厂环保违法行为。网格化服务管理试点完成。办理公证事项387件，为1202人(次)提供法律援助。矛盾纠纷多元化解机制更加健全，依法化解2031件，化解成功率99%。办结信访事项380件，重大疑难信访事项结案率100%。禁毒防艾、社会治安重点整治成效明显，破获刑事案件216件。政府建设稳步推进。“两学一做”学习教育扎实开展，深入践行“三严三实”，干部队伍教育管理进一步加强。党政机关公务用车制度改革全面完成，取消公车132辆。政府采购、财政投资评审、财政支出绩效评价全面落实，节约财政资金2344.13万元。完成审计项目69项，查出违规金额2047万元，核减政府投资建设项目工程价款4201.39万元。办理人大代表建议、政协委员提案187件。政府信息公开更加及时全面，行政权力纳入平台公开运行，惩治和预防腐败体系不断健全，“一岗双责”有效落实，行政问责75人。档案、气象、史志、保密、邮政、双拥、应急、工会、民族宗教、妇女儿童、国防动员、关心下一代等工作取得了新的成绩。各位代表，2016年是本届政府任期的最后一年。过去的五年，国内外经济发展形势复杂多变、改革发展稳定任务艰巨繁重。我们在县委的坚强领导下，坚决落实中央、省、州决策部署，沉着应对各种困难和挑战，统筹推动各项事业稳步发展，为会理转型跨越奠定了坚实基础。五年来，我们着力结构优化，综合实力迈上新台阶。特色产业不断壮大，“会理石榴”、“船城金叶”品牌建设成效突出，中国果品流通协会石榴分会落户会理。“1+X”生态产业快速发展，核桃基地达62万亩，荣获中国石榴第一县、四川省经济林之乡称号。新能源产业从无到有、迅猛发展，光伏、风能发电装机31.85万千瓦，名列全省前列。有色产业园区列入省重点园区发展计划。会理古城成为国家4A级旅游景区，成功举办两届石榴节，文化旅游产业发展取得突破性进展。地区生产总值年均增长8.4%，突破两百亿大关，三次产业结构由17.4：60.8：21.8调整为18.2：57.8：24;社会消费品零售总额超过50亿元，年均增长13.6%;累计完成固定资产投资448亿元，年均增长12.8%。连续2年荣获全省县域经济发展先进县、连续5年荣获全省少数民族类区先进县，成为全省第一批工业强县示范县、现代农业示范县、现代畜牧业重点县、现代林业产业强县。五年来，我们着力建设保护，发展环境持续改善。交通建设投入13.99亿元，改造干线公路254.4公里，安装路侧护栏129.2公里，建成通乡油路11条142.3公里、通村水泥路281条1392.3公里，实现乡镇、村100%通畅目标。农田水利建设投入10.54亿元，完成重大水利设施项目82个，建成高标准农田10.6万亩，治理水土流失12.1平方公里，增加、改善灌面16.72万亩，解决9.1万人安全饮水。电力建设投入2.46亿元，无电地区电力工程全面完成，升级改造23个村农网，建设变电站5座、输电线路121.38公里。建设新村75个，完成16个重大市政工程项目，县城建成区面积扩展到13.5平方公里，城镇化率达到41.16%，年均提高1.76个百分点。植树造林9.65万亩，查处涉林案件532件。关闭污染企业5户，完成污染治理、环境整治项目13个，完成涉重企业清洁生产审核26户，累计减排各类污染物2852.1吨，县城、重点集镇污水处理率分别达87.84%、56.58%。建设户用沼气池1.66万口、大中型沼气工程4个，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率97%。生态建设、环境保护全面加强，建成27个省级生态乡镇，成功创建省级生态县、省级环境优美示范县城、省级卫生城市，荣获全省绿化模范县、林政资源管理先进集体等荣誉。防灾减灾体系更加健全，被评为全国防震减灾先进县。五年来，我们着力成果共享，幸福指数不断提升。教育事业累计投入30亿元，顺利通过国家“两基”攻坚验收、省政府教育督导评估验收，荣获全省教育工作先进县。高考本科上线人数逐年递增，连续六年居全州16县第一。完成23个乡镇卫生院、160个村卫生室标准化建设，创建二级医疗机构5家，增加卫生专业技术人员553名。公共卫生服务深入开展，规范化电子建档率达99.77%。城镇、农村低保人均补助金额分别增长146.5%、218.6%，建成公租房372套，改造棚户区1498户、农村危房1.02万户，医疗救助、困难救济、残疾人“量服”等工作不断加强，社会救助体系更加完善。兑付各类惠农补贴资金5.97亿元，实施“一事一议”财政奖补项目257个、专项扶贫项目98个。城镇居民、农村居民收入年均增长分别达10%、13%。五年来，我们着力改革创新，活力动力明显增强。深化投融资体制改革，盘活闲置国有资产2.2亿元，成功搭建水务、交通投融资平台，积极探索BT、PPP等融资建设模式，有效拓宽融资渠道。农村土地确权颁证、农田水利设施产权制度、集体林权制度改革深入推进，集体林权颁证376.6万亩，流转林权32.22万亩、土地4.22万亩。国家技术创新工程试点示范县建设成效明显，建立工程技术研发中心(技术研究所)13个，认定国家高新技术企业4户、省级创新型企业3户、省级科技型中小企业31户。实施科技项目213个，获得省、州科技进步奖12项，获得授权专利127件。建成科普示范基地3个，成功创建全国科普示范县。五年来，我们着力政府建设，行政效能不断提高。简政放权，放管结合，深入推进行政审批制度改革，清理审定县级行政许可事项182项，非行政许可审批事项全部取消。新一轮政府机构改革圆满完成，县政府工作部门精简为24个。权力清单、责任清单向社会公布，行政权力公开运行平台建成投入使用，政府信息公开常态化，县政府网站跻身全国百佳网站行列。政府采购、工程项目招投标、公共资源交易规范开展，“三公”经费压缩57.23%。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，坚决落实中央“八项规定”、省州县“十项规定”，扎实整改“四风”问题，党风廉洁建设持续深化，惩治和预防腐败体系更加健全，查办违纪干部99人。各位代表，五年的奋斗令人难忘，五年的成绩来之不易。这是州委、州政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持、同舟共济的结果，是全县干部群众奋发图强、顽强拼搏的结果，是社会各界关注关心、鼎力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向关心支持政府工作的各位代表、委员，各民主党派、群众团体，向关心、支持会理发展的各界朋友、离退休老同志、武警官兵、政法干警，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小的差距，实现全面小康还面临着不少困难和问题。经济结构不合理，文化旅游发展投入不足，矿业经济粗放，产品附加值低，缺乏市场竞争力。受宏观经济下行影响，2016年地方公共财政收入虽然增长8.7%，但比2011年减少4.01亿元、下降34.8%;“8.30”地震灾后重建投资高达42亿元，现正处于还债高峰期;保运转、保民生刚性支出持续增长，财政收支平衡压力巨大。基础设施仍然薄弱，高速公路推进难度大，水资源瓶颈制约突出。城镇发展缓慢、管理混乱，违法建设整治难度大，占道经营、沿街为市、乱停乱放严重。教育、卫生发展水平与人民群众享受优质服务的期待还有较大差距。受永会路、大铜矿礼单、大海子等案件的影响，一些部门和干部不敢担当、不愿担当，作风不实、执行力不强、办事效率不高。社会治理能力不足，群众维护合法权益渠道不畅，一些合法诉求得不到及时解决，激化矛盾。针对这些问题，我们将以改革创新的精神、攻坚克难的勇气，努力突破瓶颈，全力破解难题，用行动和实绩回应人民的关切和期望，绝不辜负全县各族人民的重托。未来五年工作的总体要求未来五年，是我县转型提升、跨越发展的关键期，全面建成小康社会的决胜期。县十三次党代会为会理科学发展、转型跨越作出了全面部署、描绘了宏伟蓝图。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹“四个全面”战略布局，深入推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，转型提升、跨越发展，推动会理由经济大县向经济强县跨越、文化大县向文化强县跨越、总体小康向全面小康跨越，努力建设业兴人和、生态宜居、风清气正、幸福美丽的新会理。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：2018年力争提前全面建成小康社会，2021年地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入比2011年翻一番以上，人均国内生产总值超过全省平均水平。围绕上述目标要求，我们将全力解决好下面这些事关会理跨越发展全局的基础性、长远性问题。全力推动转型升级，实现工业突破振兴。深化工业强县战略，大力发展有色金属材料加工、农特产品加工、新能源产业，优化工业经济结构，加快新型工业化发展。加快15万吨氧压浸出锌、15万吨阳极铜、10万吨再生铜等项目建设，积极引入有色金属精深加工企业，力争建成全省有色金属材料加工基地。着力引进1至2家有实力、上档次的石榴、核桃、油橄榄精深加工企业，把农业优势资源转化为新的工业经济增长点，促进工业、农业融合互动发展。抢抓国家政策机遇，加快风、光资源开发，建设全省新能源产业示范基地。抓好有色产业园、东坝食品工业园、甸沙关铅锌产业园建设，支持企业加强科技创新，支持掌握核心技术、经营管理先进、市场竞争能力强的企业兼并重组、做大做强，提高工业集聚集约发展水平。全力培育文化旅游，打造绿色发展首位产业。把文化旅游产业作为产业结构调整的切入点和突破口，以会理古城为龙头，皎平渡遗址、会理会议遗址、古南丝路遗址、龙肘山等为支撑，突出千年古城、红色遗迹、生态观光、川滇风情、阳光康养五大品牌，创新机制、加大投入，统筹推进景区开发建设管理、旅游产品业态开发、旅游宣传推介，倾力打造川滇特色旅游城市、攀西最佳休闲度假目的地。推动文化旅游产业快速崛起，带动现代服务业加快发展，力争2021年服务业占地区生产总值比重超过35%。全力争取撤县设市，加快建设凉山副中心城市。围绕撤县设市目标，以城市建设为核心、重点集镇和新村建设为依托，统筹推进新型城镇化，努力创造最适宜的人居创业环境。强化顶层设计、规划引领，探索经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等“多规合一”、城乡全域覆盖，构建生产、生活、生态相互协调的绿色发展空间格局。保护开发利用好古城，突出厚重历史文化，彰显“古城、秀山、靓水”特色风貌，提升文化品位。加快南北新城建设，加强市政基础设施和公共服务设施建设，把扩大城市规模与完善城市功能有机结合，增强县城辐射带动能力。积极调整乡镇区划，加强重点集镇和新村新寨建设，全面改造农村土坯房，推进新型城镇化上档升级。力争城镇化率提高8个百分点以上、城市人口超过20万、撤县设市获得国家批复。全力强化基础建设，改善跨越发展环境。坚持补短板、强基础，积极争取国家、省、州支持，探索采取PPP等建设模式，多渠道引入社会资金，强力突破基础设施瓶颈制约，促进经济社会加快发展。举全县之力、聚全县之智，确保永会高速、宜攀高速会理段开工，至少一条高速公路建成通车;积极推进禄会高速、米会快速通道项目，努力建设畅联四方高速大通道。推动钻天坡补水工程、横山水库开工，加快新民水库扩容、魏家沟水库等项目进度，全面深化节水型社会建设。全力打造发展新平台，增强发展动力活力。把招商引资作为转型升级、跨越发展的重要抓手，坚持争取国家项目投资、引进社会资本并重，引进先进理念、资金、技术，激活跨越发展的强劲动力。创新投融资体制机制，用好用活土地综合整治、攀西试验区建设等政策，建好用好投融资平台，保障重大产业项目、民生项目、基础设施项目资金需要。深入实施“互联网+”发展战略，建设攀西电子商务中心，让会理特色优质产品畅销全国、走向世界，促进工业化、信息化、农业现代化融合互动发展。全力发展社会事业，切实保障和改善民生。坚持把群众的期盼和呼声作为努力的方向，持续加大公共财政对民生领域的投入，健全紧缺高水平人才引进、培育、激励机制，全面提高教育、卫生、文化、科技事业发展水平，切实解决好社会保障、社会治安、权益维护等方面存在的问题，让人民生活更加幸福、社会更加和谐稳定。全面实施十五年免费教育，优化城乡学校布局，大刀阔斧整合教育资源，有效提高教育质量，力争创建一所省级示范高中。深化医疗卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度，完成县人民医院、中医院整体搬迁，力争创建一家三级医院。2017年政府工作安排2017年是新一届政府工作的第一年，也是巩固脱贫攻坚成效、加快全面小康进程的关键之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值确保增长9%、力争增长10%，地方公共财政收入确保实现7.8亿元、力争达到8亿元，规模以上工业增加值确保增长7%、力争增长8%，固定资产投资确保增长10%、力争增长12%，社会消费品零售总额确保增长14%、力争增长16%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长13%，全面完成各项约束性任务指标。围绕上述目标，我们将全力抓好以下五个方面的工作： 一、调结构，促转型，构建绿色发展新格局促进工业经济优化发展。立足新能源、有色金属等优势资源，突出石榴、核桃、油橄榄等农特产品加工，梳理包装一批重大项目，创新思路方法，研究采取针对性措施，争取签约项目、到位资金取得突破性进展。完善项目推进机制，加强项目跟踪服务，依法严肃查处阻工闹事、强买强卖等影响项目正常推进的违法犯罪行为，确保签约项目按期开工、建设项目尽快投产。加快会锌氧压浸出锌、博鑫铜业10万吨再生铜、拉拉铜矿深部矿段采矿等项目建设，做大做强有色金属产业集群。加快尖山、黎溪风电场建设进度，力争华能马店、干海子风电场投产发电，新能源发电装机达到50万千瓦。抓好东坝工业园标准化厂房、三益公司技改扩建、雨田魔芋、果果果业搬迁等项目，大力发展农产品加工业。充分发挥复产委贷资金作用，引导企业综合运用动产抵押、股权质押、债转股等融资手段，解决资金难题。全面落实稳增长措施和优惠政策，加强企业监测分析，帮助困难企业复产达产。大力实施创新驱动发展战略，支持企业加强研发中心建设，深化产学研合作，以科技创新延长产业链、提高附加值、降低经营成本，增强市场竞争能力。做优做强现代农业。加强省级现代农业示范县建设，深化农村产权制度改革，完成农村土地确权颁证工作，积极推进农村土地“三权分置”、“两权”抵贷等改革试点，促进林权、土地承包经营权有序流转。抓好第三次全国农业普查。积极开展农村资金互助社试点，健全农业社会化服务体系，加快培育家庭农(林、牧)场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，推动农业经营体系、经营模式创新，提高经营效益。大力实施品牌战略，优化布局、稳定规模、强化科技、提升质量，做精做优烤烟、石榴产业，力争收购烟叶66万担、生产销售石榴55万吨。建设117个标准化养殖场，实现肉类总产量9.2万吨。发展22万亩核桃、1万亩芒果、1万亩油橄榄，加快1.6万亩柑橘基地建设。培育文化旅游首位产业。着力旅游文化产品设计、品牌提升。推进古城节点景点改造，打造仓圣宫文字博物馆，高标准完成金江书院修缮工程，加快科甲巷、胜利巷建筑风貌、民居院落改造。规划建设特色小吃一条街，打造特色民居、客栈等旅游休闲接待场所，开发石榴、绿陶等特色旅游产品。充分利用地下空间和县城周边已征土地，规划建设古城景区停车场点，抓好古城排水防涝、消防设施改造。完善会理会议遗址、皎平渡遗址配套设施，推进龙肘山国家森林公园创建，结合乌东德电站移民搬迁打造“大江彝风·水乡傣家”民族风情精品旅游，努力开发更多景区景点，扩大集群效应。鼓励社会资本投资文化旅游康养休闲产业，积极引进外地旅游企业，大力扶持本地旅行社，加强旅游人才培养，提高旅游接待能力和水平。加快智慧旅游平台建设，全方位加强旅游营销推介，积极加强周边旅游合作，努力扩大游客来源。健全景区管理机构，完善景区管理规章制度，加强从业人员宣传教育，营造健康文明、诚信好客的旅游氛围，提升会理旅游美誉度。加快发展现代服务业。积极推进五金机电商贸城、联合名典等项目建设，加强限上企业培育。深入开展供销社综合改革，积极抓好再生资源市场、乡镇农贸市场建设，逐步恢复重建基层供销社，健全农村综合服务体系。规划建设物流园区，促进运输、仓储、加工、装卸、配送等物流功能有机整合，推动现代物流业发展。建设出口食品农产品质量安全示范区，鼓励企业发展石榴、野生菌等特产出口。依托气候、环境优势，积极发展康养产业。积极推进“互联网+”。加快电子商务发展，鼓励全企入网、全民触网，实施电商示范工程，积极引入大型电商企业、平台，大力扶持本地电商企业，依托供销e家、彝家优品打造网上供销社，加快芒果产业电子商务基地、乐村淘体验店建设，构建县级电商平台、社区电商、农村电商等多层次电商体系，力争电子商务交易额翻一番。实施“互联网+特色农业”行动，线上线下融合，畅通石榴、核桃等特色农(林)产品营销渠道，促进农产品精深加工业发展。实施“互联网+旅游”、“互联网+服务业”行动，运用云计算、大数据、物联网等信息技术，创新服务模式和商业模式，推进服务业与制造业融合发展。实施城市免费WiFi工程，逐步实现县城、重点集镇主要公共区域免费WiFi全覆盖。 二、抓基础，重统筹，打造宜居宜业新环境突出基础设施建设。积极探索PPP建设模式，深化投融资体制改革，推动重大基础设施项目建设。全力推进永会高速建设，配合做好宜攀高速会理段相关工作，努力推动会禄高速纳入建设规划，建设高速大通道，推动发展大提速。完成G108线力屯至鱼鲊段、G353线施家湾至盐边界大中修，加快G245线通安至皎平渡改建、S465线云岩至米易界、龙肘山公路建设，改善对外交通条件。确保在建通乡公路、通村水泥路全部完工扫尾，完成兰红路、洪小路、大富路、百彰路提升改造工程，争取G108线G245线县城规划区改道、黎拉路大中修立项，争取通乡公路提升改造计划3条以上，争取产业路、旅游路计划6条以上，持续提升路网通畅水平。加快省级节水型社会重点县建设，全面完成大海子水利工程扫尾，力争红旗水库钻天坡补水工程开工，切实抓好五小水利工程、烟水配套工程、十里城河整治、中小河流防洪治理、太阳能提灌站等项目建设，切实增强水资源保障能力。统筹抓好新民水库扩容增效、大海子水库主干渠、横山水库前期工作，积极筹划推进施家屋基水库、魏家沟水库等水源性工程项目。力争会理北110千伏输变电工程立项，支持攀枝花甘泉至会东小坝500千伏输电线路建设。建设优美宜居城乡。以撤县设市为抓手，进一步健全城乡规划体系，编制好城市地下空间开发利用规划、历史文化街区修建性详细规划、绿地系统规划、城市停车场规划、集体预留地规划。加强地下管线普查及数据平台建设，高起点、高标准加强县城和重点集镇供水、交通、电力、通讯、防汛等市政基础设施短板建设，提高城镇综合承载能力。加快推进二水厂改扩建、南北新区路网、顺城路改建、滨河路南延、城河东岸园林绿化、城西公园绿地景观、城南统规统建安置、城北新区亮化等项目，积极推进“十里城河”生态文化景观长廊建设。鼓励乡镇差异化发展，充分挖掘特色农业、乡村旅游等独特资源，积极培育特色产业突出、生活环境优美、民俗文化浓郁、设施便捷完善的特色集镇。围绕两个80%目标，积极推进新村新寨建设，创建幸福美丽乡村。大力实施百姓安居工程，完成力马河棚户区改造，研究贴息、融资等措施鼓励农村土坯房改造，努力改善城乡居民住房条件。统筹推进土地综合整治，完成黎洪上龙滩村、关河红花村、新安马鞍村等土地开发整理项目。狠抓城乡环境综合治理，规范农村建房行为，全面开展违法建设、环境卫生、交通秩序整治，保持城乡环境整洁有序。强化生态环境保护。牢固树立绿色发展理念，贯彻节约资源和保护环境基本国策，坚持生态优先，严守资源环境红线。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，全面推动生产、生活和消费方式向绿色低碳转型。强化各级政府环境保护主体责任，完善环境网格化监管体制，着力推进节能减排，全面加强污染防治。大力实施“四三”工程，认真开展大规模绿化会理行动，实施好“1+X”生态产业、新一轮退耕还林等重点工程，统筹推进城镇绿化、荒山荒坡绿化、塘库绿化、公路沿线绿化，提高全县森林覆盖率。深化集体林权制度改革、国有林场改革，加强林权流转交易平台建设，开展非国有公益林地政府赎买试点。完成新一轮森林资源二类调查设计、林地变更调查工作，依法从严查处乱砍滥伐、乱占林地、毁林开垦、违规用火引发山火等破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保护森林资源。 三、重民生，强保障，共享改革发展新成果巩固脱贫攻坚成果。继续抓好“五个一”帮扶，充分发挥“三项基金”作用，坚持帮扶措施、帮扶力度不减，对标“一低七有”、“一超六有”查缺补漏，重点支持贫困线附近农户发展稳定增收产业。完成3个村彝家新寨建设、19个贫困村电网升级改造，支持偏远乡村改善交通、水利、通讯设施。建立脱贫返贫监控机制，建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，切实加强城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、救灾救济和残疾人康复救助等“救急难”工作，提升社会救助水平，防止返贫现象发生。发展壮大村级集体经济，全面消除集体经济“空壳村”。办好农民夜校，深化“四好”创建，引导群众养成好习惯、形成好风气。大力发展民生事业。落实教育优先发展战略，保持教育经费“三个增长”，实施好十五年免费教育。加快学校标准化建设，全面落实教育惠民政策，巩固义务教育均衡发展督导评估验收成果，确保通过国家认定。加快“一村一幼”和13所乡镇独立幼儿园、城南幼儿园、城北幼儿园建设，扩大学前教育覆盖面。启动城南小学建设，积极推进学校布局调整。探索高中教育集团化办学模式，推动会理一中争创省级示范高中，力争本科上线总人数突破1000人。启动人民医院整体搬迁工程，积极推进三级医院创建工作。加强重点专科、中医科建设，加强急需医学人才引进，加强医务人员进修培养，着力破解医疗卫生人才瓶颈，不断提高诊疗技术水平。深入实施分级诊疗制度，改革医保支付制度，实行以按病种付费为主，按人头付费、按床日付费相结合的复合型付费方式，切实降低群众不合理费用负担。坚持计划生育“三个不变”原则，落实全面两孩政策，强化生育保障服务，加大违法生育整治力度。进一步加强文化建设，抓好史志资料编撰出版，开发地方特色文化资源，鼓励优秀文艺作品创作。切实强化社会保障。全面落实社保补贴、稳岗补贴、失业救济等扶持政策，切实提高就业技能培训、农民工技能培训针对性、实效性，开展好春风行动、人才招聘会、富余劳动力转移输出等就业促进活动，确保城镇新增就业2800人、失业人员再就业350人、高校毕业生创业60人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。开展劳动人事争议仲裁院标准化建设，确保企业工资集体协商、集体合同签订率不低于98%。积极宣传引导，推进“五险合一”，规范城乡医保，打击恶意骗保，持续提高参保、参合率，进一步扩大社会保障覆盖面。加快“四站(所)一中心”建设，推动社会保障业务下沉，提升社会保障服务能力和水平。积极开展应对老龄化行动，完成敬老院全覆盖建设任务，加快城乡老年人日间照料中心建设，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。抓好双拥模范县创建工作。 四、保平安，重治理，开创和谐稳定新局面全面加强安全生产。牢固树立安全发展理念，切实加大安全投入，全面落实安全措施，提高安全生产科技水平。严格落实安全生产责任，持续深入开展安全隐患排查治理工作，加强重点行业、重要领域监督检查，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法”，有效减少一般事故、杜绝较大以上安全事故发生。建设食品药品检验检测会理分中心，健全食品药品安全质量内控体系，严格行政执法与刑事司法衔接机制，构建横向到边、纵向到底、条块结合、社会共治的食品药品监管新格局。完善农产品质量安全追溯体系，加强食品高风险企业、小作坊、群体性聚餐管理整治，坚决防止食品药品安全事故发生。完善公共安全规划和应急预案，加强县乡村三级综合应急救援体系建设，切实加强地质灾害防治、防震、防汛等工作，抓好国家地震烈度与预警工程建设，积极争创省级防震减灾示范县，提高对自然灾害、突发事故等公共安全问题的预防和处置能力。提高依法治县水平。积极争创省级法治县，全面开展“七五”普法，积极探索有效方式方法，提高法治宣传教育针对性、有效性。依法抓好第十届村(居)民委员会换届选举工作，提高村民自治水平。深化信访法制化建设，健全信访问题责任倒查机制，及时依法解决群众合理诉求，依法打击闹访缠访、扰乱公共秩序等违法犯罪行为。加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，深入推进网格化服务管理，完善矛盾纠纷排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制。加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，深化禁毒防艾工作，严厉打击盗抢骗，及蓄意破坏公共财产、危害公共安全的各类犯罪行为，深入推进平安会理、法治会理建设。 五、抓规范，提效能，建设人民满意政府推进法治政府建设。坚持政府常务会学法、部门会前学法等制度，增强各级干部法治思维，全面提高依法行政能力。健全决策咨询、听证机制，坚持重大事项集体讨论决定，完善决策合法性审查、政府法律顾问制度，落实行政决策终身责任追究制，提升行政决策公信力和执行力。全面落实行政执法责任制、重大行政处罚备案制，强化行政执法监督，提高行政执法的社会满意度。把政务公开贯穿于行政运行全过程，切实加强财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开，保障人民群众的知情权、监督权、参与权。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。深化政府职能转变。全面推行权力清单、责任清单制度，明晰政府职权界限，加快形成分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的政府职能体系。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，使行政行为更加规范。持续深化行政审批制度改革，完善“两集中两到位”、并联审批等机制，全面落实“五证合一”、“一照一码”等改革举措，强化政务中心建设管理，为群众提供“一站式”高效便捷服务。进一步简政放权，深化放管结合、优化服务改革，落实“双随机一公开”制度，加强市场主体信息共享平台建设，完善市场信用分类监管，提升市场监管水平。打造高效廉洁政府。进一步解放思想，发扬敢闯敢干、敢为人先的开拓创新精神。强化抓落实的工作导向，推行目标任务清单管理，健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政，严肃查处破坏发展环境的人和事，强力整治软环境。从严管理与关心保护相结合，探索创新干部正向激励、容错纠错、澄清保护机制，为好干部撑腰、为担当者鼓劲，营造敢于担当、勇于作为的良好氛围，最大限度地凝聚发展正能量。深入推进政府系统党风廉洁建设，深化惩治和预防腐败体系建设，强化权力运行监督制约机制、不当用权问责机制，行政权力事项全部纳入行权平台，公开运行过程和结果，加强行政权力运行电子监察。严肃财经纪律，强化监察、审计监督，加强工程招投标、公共资源交易等重点领域、重点环节监管，从源头上预防和遏制腐败行为发生。严格执行中央“八项规定”、省州县“十项规定”，认真践行“三严三实”要求，切实改进工作作风，提高工作效率。各位代表，时代呼唤我们勇于担当，人民期盼我们奋发有为。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、砥励前行，克难攻坚、奋力拼搏，为建设业兴人和、生态宜居、风清气正、幸福美丽的新会理而努力奋斗!名词解释和说明1.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到保障。2.四个好：住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。3.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。4.“五个一”帮扶：每个贫困村1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员，贫困户有帮扶责任人。5.一超六有：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育、基本医疗、住房安全保障，有安全饮用水、生活用电、广播电视。6.一低七有：贫困村贫困发生率低于3%，有通村硬化路、学前教育机构、医务室、文化室、民俗文化坝子、通村宽带网、村级集体经济。7.双创：创新创业。8.限额以上企业：年商品销售总额在2000万元(含)以上、年末从业人员在20人以上的批发企业;年商品销售总额在500万元(含)以上、年末从业人员在60人以上的零售企业;年营业总收入200万元(含)以上、年末从业人员在40人以上的住宿餐饮企业。9.五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并登记。10.先照后证：经营者只需到工商部门领取一个营业执照，就可从事一般性生产经营活动;如从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请相关许可证。11.一村一幼：在每个建制村设立幼儿教学点。12.“村村响”工程：在每个建制村安装一套广播设备。13.“4050社保”补贴：为持有《就业失业登记证》和《再就业优惠证》的县属国有、集体企业下岗失业、且在灵活就业后申报就业、并参加了基本养老保险和基本医疗保险的就业困难人员(女满40周岁、男满50周岁)，及招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位提供的一种社会保险补贴。14.法律七进：法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。15.“1+X”生态产业：以核桃产业为主，其他多种经果林产业共同发展的产业模式。16.“两基”：基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。17.残疾人“量服”：为残疾人提供个性化、有针对性、量体裁衣式的服务。18.BT模式：政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设，项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设、验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的建设模式。19.PPP模式：政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务的建设模式。20.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风21.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。22.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，优化要素分配，扩大有效供给，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，从而更好地实现经济可持续发展和人民生活水平不断提高。23.互联网+：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。24.三权分置：农村土地土地所有权、承包权、经营权分置。25.“两权”抵贷：农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款。26.五小水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。27.三项基金：教育救助基金、卫生救助基金、产业扶持基金。28.三个增长：各级政府教育财政拨款的增长高于同级财政经常性收入的增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。29.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，由不同级别和服务能力的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现诊疗专业化。30.三个不变：坚持计划生育基本国策不变，党政一把手负总责的制度不变，计划生育工作一票否决制不变。31.五险合一：城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。32.两集中两到位：推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。会理县十七届人大一次会议秘书处2016年12月18日印发

  2025-07-15

• 【投资美姑县】2018年美姑县政府工作报告

  (2018年1月20日在美姑县第十四届人民代表大会第二次会议上)美姑县人民政府县长蔡光阳各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，下足“绣花”功夫推进脱贫攻坚，全面实施“十三五”规划，促转型谋跨越，较好地完成了各项目标任务，为美姑决战贫困迈向全面小康奠定了坚实基础。过去一年，我们加速转型升级，综合实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值23亿元，增长6%;公共财政总收入1.24亿元，地方公共财政收入0.82亿元;城镇居民人均可支配收入23995元，增长9.44%;农村居民人均可支配收入7919元，增长14.96%。全社会固定资产投资25.28亿元，增长14%;全社会消费品零售总额6.44亿元，增长11.4%。实现工业增加值1.8亿元。新增5户规上建筑企业，建筑业产值1.12亿元。招商8个项目、投资63.46亿元，到位9.9亿元，招商引资资金到位率名列全州前茅。实现服务业项目投资5.54亿元，增加值7.88亿元，增长7.5%。电子商务交易额达0.2亿元。过去一年，我们深化精准扶贫，脱贫攻坚赢得新战绩。严格“三落实”，实现38个村退出，1073户、4813人脱贫。12421名贫困户适龄儿童全部入学，并享受营养餐。建立贫困学生资助体系，减免12180名幼儿保教费，免除1025名高中生学费、教科书费。贫困家庭医生签约率98%，新农合参合率达99%，贫困群众基本医疗保险累计报销92.05%。医疗就诊减负行动惠及15.33万人次，贫困群众就医自付费比例在10%以内。建设彝家新寨2218户，实施易地扶贫搬迁4702人，实现安全住房全覆盖，38个退出村贫困户搬迁入住率达100%。2786户、9514名贫困群众饮水安全得到保障。4703户、19945名贫困群众新居生活用电配套完善。实现20个贫困村广播“村村响”、1106户贫困家庭电视“户户通”。建成27个4G基站，236个村实现移动通信4G网络覆盖。实施“借羊还羊”投放基础母羊8582只、种公羊609只，建成9个种公羊培育点。实施“借薯还薯”1.05万亩，81个贫困村、10500户群众受益，打造出集中连片种薯基地1.2万亩，商品薯达15.7万吨。建成牛羊圈舍900户、岩鹰鸡孵化场2个，实现种养业总产值17.72亿元。建成38个村级多功能活动中心。新注册或改组乡级农民专业合作社14个，贫困户入社率65%。升级改造县级电子商务服务中心，建成50个电子商务(供销)服务站点，打造1个美姑农特产品O2O体验店。36503户1772万元“三项补贴”、8160万元产业扶持资金全部兑现。完成8664户贫困家庭2.3亿元评级授信，1781户获得8700万元住房建设贷款。开发公益性岗位，518名贫困户劳力得到安置。培训贫困家庭劳力技能4.87万人次，举办就业扶贫招聘会10场。贫困户劳动力转移就业6.94万人，劳务收入8.7亿元。1042户、3772名贫困群众得到低保兜底。调整轮换272个贫困村“五个一”帮扶力量，选派20个非贫困村“三个一”帮扶力量，实现帮扶力量全覆盖。农民夜校成为脱贫攻坚“加油站”。过去一年，我们实施全域统筹，城乡面貌呈现新变化。G348线戳豁觉至大桥段、S466线黄茅埂雷波界至俄普段竣工投用。乐西高速公路美姑段、S217线依所解至牛牛坝段改建工程、S467线乐约隧道工程等项目前期工作顺利完成。S309线椅子河坝至越西界改建工程、黄茅埂旅游路前期工作有序推进。S309线椅子垭口隧道工程进入PPP招商工作，县城生活污水处理厂、第二水厂、环城绿色生态走廊、海子坝-老城组团、下俄普组团、三河-基伟乃俄组团、教育基础设施等项目顺利进入省级PPP项目库。14条98.1公里通乡油路、88条256.7公里通村硬化路、634条820公里自然村毛路、59.1公里安全护栏、5座战备钢桥和二级客运站主体站房完成建设。11个集镇建设总规、控规完成编制。完成598套公租房项目主体工程和下俄普372套基普城市棚户区基础施工。县委党校、工人文化宫、联合水库、九口灌区配套改造项目、渝美大酒店和农具厂至二级客运站市政道路建设有序推进。11个集镇的水厂、污水处理项目进入环评阶段，11个美姑河沿岸集镇绿色生态走廊项目进入施工图设计阶段。物流园区、市政道路工程进入设计招标阶段。实施教育基建项目125个，建成8所寄宿制学校、2个乡镇幼儿园。妇幼保健计生服务中心、疾控中心和3个教育重点建设项目有序推进。深入治理城市“六乱”，整治城区交通秩序，建成3个临时停车场，355米城区新建路改造完成。编制8个乡镇旅游服务站项目，开通城市、城乡公交，结束美姑无城市公交车的历史。改田改土800亩，安置104户避险搬迁群众。整理土地1.25万亩，建设高标准农田0.88万亩，获耕地占补平衡指标846亩。3个土地增减挂钩项目启动实施。粮食作物播种48.09万亩、总产13.12万吨。四畜存栏93.85万头(只)、出栏58.15万头(只)，禽存栏103.43万羽、出栏98.21万羽，肉类总产2.79万吨。核桃新造25万亩、改造4万亩，嫁接160万芽。发放花椒苗木400万株，新栽花椒4万亩。建成“生态银行”32万亩，林下经济产值达3000万元。实现林业总产值4.08亿元。过去一年，我们厚植生态优势，环境保护取得新成效。环保督察反馈问题整改率达90%以上。河长制全面建立，全方位清理美姑河、连渣洛河、瓦候河等河流，责令关停非法采砂11处。持续整治玛瑙私挖盗采行为，收缴违采玛瑙石3400余斤。县城环境空气质量优良天数达99%以上、水质达标率100%。71.95万亩国有林、90.43万亩集体公益林得到有效管护，12.19万亩退耕还林成果得到巩固。义务植树100万株，新增森林面积0.1万亩，森林覆盖率53.9%。查办乱砍滥伐刑事案件1起、治安案件6起、林政案件23起，清查征占用林地场点15处。林业有害生物防治及监测实现全覆盖，连续38年无重大森林火灾。瓦候-椅子垭口大熊猫廊道建设管理计划完成编制，收集制作大熊猫基因样本226份。建成200口沼气池。开展15次环境安全大检查行动，创建县级生态家园10户，打造美丽幸福新村38个，成功创建2个省级、62个州级、36个县级“四好村”。过去一年，我们激活内生动力，发展环境实现新改善。国有林场主体改革顺利完成。电商、供销整合及供销改革稳步推进，县乡村电商供销组织机构和服务体系基本建立。14个乡镇土地确权完成外业调查测绘。落实“多证合 一、一照一码”，新登记各类市场主体939户，增长31.3%。推动行政审批事项和公共服务入驻政务大厅，办理4678件、提速40%，按时办结率、群众满意率100%。落实“双随机，一公开”监管，实现“一张表格管检查”。推评“守合同重信用企业”省级1家、州级6家。开展食品专项整治200余次，查处各类市场经营违法违规案件32起。完成“民主法治社区”创建、“12348”法律援助热线开通、法律服务“绿色通道”建立等法律服务工作。积极助力创建“全国民族团结进步示范州”，全县民族团结创建先进单位达98%以上。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化扶贫领域突出问题和“四乱”问题整治，处置问题线索148件，处分99人。圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举和村文书考聘工作。过去一年，我们增进民生福祉，社会事业开创新局面。全县在园幼儿1.26万名，在校小学、中学生4.9万名。生育秩序整治成效显著，符合政策生育率和长效节育措施落实率分别达88.12%和76.45%;艾滋病防治、健康扶贫攻坚和全人群健康体检全面启动，全县城乡居民健康档案累计建档25.1万份，签约服务15.61万人。城镇登记失业率控制在4%以内。为1.26万户、3.95万人发放城乡低保金7428.97万元。建成佐戈依达35千伏输变电和城区供电网络优化工程。完成5辑《诺苏毕摩典籍大全》初编、《美姑毕摩音乐菁华》录制和《美姑年鉴(2017)》出版，第二轮修志工作全面完成。开展文化惠民演出活动120余场次，年度“尼姆•约纱茨”民俗活动成功举办，放映农村公益电影3504场。《博葩》等7项非物质文化遗产成功申报为州级项目，彝族剪羊毛节习俗申遗、毕摩文献档案申报世界记忆遗产名录有序推进，80个立档单位达省档案工作三级以上标准。50处重点领域安全隐患得到整改，全年无较重特大安全生产事故发生。县级领导接待66批、163人次来访群众，115件、660人次来信来访得到妥善处理，实现十九大期间非正常上访“零进京赴省到州”。立各类刑事案件128起，办理治安案件492起，全省平安建设群众满意度测评位居全州前列，顺利摘掉全省治安问题突出挂牌整治县“帽子”。此外，国防、人防、编制、统计、保密、防震减灾、残联、外事侨务、语言文字、妇女儿童、红十字、气象、邮政通信等工作取得新成绩。各位代表，过去一年里，我们戮力同心、砥砺奋进，全县经济社会又好又快发展的支撑更加强劲、基础更加坚实，为我县全面建成小康社会奠定了具有决定性意义的坚实基础。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和广大人民群众加强监督、大力支持和积极参与的结果，是全县各族人民拼搏奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向长期战斗在第一线的广大工人、农民、知识分子和社会各界人士，向给予热情支持和大力帮助的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、群众团体和人民解放军、武警官兵、公安政法干警、民兵预备役部队表示衷心的感谢!向所有参与、关心、支持我县经济社会发展和脱贫攻坚的各级各部门、各位朋友、各位投资者致以崇高敬意!各位代表，奋斗成就伟业，发展任重道远。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：区域性贫困，贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨。经济底盘不大，产业支柱尚未形成，产业层次不高，升级发展任务重。经济增长动力不够强劲，支撑经济发展的重大项目不多。公共服务还不够均衡，民生领域还有不少短板。基础设施瓶颈制约尚未得到根本扭转，城镇化率低，城镇带动和辐射作用尚未有效发挥。人力资源不足，专业技术人才短缺、难进、难留的矛盾依然突出。政府公职人员庸政懒政怠政现象不同程度存在，形式主义、官僚主义有反弹趋势，创新理念、法治思维、责任担当、执行能力还需进一步加强等。对此，我们将正视直面问题、不遗余力加以解决。2018年重点工作2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是决战贫困、决胜全面小康，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委经济工作会议、州委八届四次全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以加快县域经济发展为主线，以供给侧结构性改革为抓手，坚持稳中求进工作总基调，统筹攻克深度贫困与协调发展区域经济，统筹决战贫困与决胜小康，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，不断开创美姑转型跨越新局面，取得脱贫攻坚新成效。今年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值26.63亿元，增长11.5%，其中：一产业增加值10.5亿元，增长4.1%;二产业增加值7.43亿元，增长30.1%;三产业增加值8.7亿元，增长8.4%。公共财政总收入1.37亿元，增长10.96%;地方一般公共预算收入0.88亿元，增长6.4%。社会消费品零售总额7.1亿元，增长11%。全社会固定资产投资36亿元，增长42.4%。城镇居民人均可支配收入26154元，增长9%，农村居民可支配收入8545元，增长12%。规模以上工业增加值2亿元，增长11.1%。完成省州下达脱贫减贫、节能减排和环保等目标任务。为实现上述预期目标，我们将重点抓好以下工作： 一、咬定全面小康目标，聚焦精准脱贫再发力把精准脱贫作为头等大事和第一民生工程来抓，强化攻坚能力，深化“三落实”，“四治”并举，保证现行标准下80个贫困村、28503名贫困群众高质量退出、减贫。突出抓好基础设施建设。实施“交通+”扶贫模式，打造主干路贯通、内循环畅通的交通格局。逐步建设23条村道、4条荒废道路、自然村公路以及乡村道安全护栏、桥梁、养护站点、客运站点等交通设施，打通联网路、断头路，建成旅游路、资源路、产业路、奔康路，推动农业农村现代化。力争开工建设S217线依所解至牛牛坝段52.65公里、S309线椅子垭口隧道11.07公里、S467线乐约隧道6.5公里、黄茅埂旅游产业路31.6公里项目。建成G348线二期马边界至戳豁觉段工程并投用，完成S309线椅子河坝至越西界段改建工程立项。建设建材运输道路200公里、入户路2200公里。力争完成5条43.7公里通乡油路改造提升、139个村601公里通村硬化路建设，实现乡村公路“两个100%”。确保县二级客运中心站、机械化养护中心竣工投用，建好10座三峡公司援建桥梁。加快推进40个村彝家新寨建设，易地扶贫搬迁6996人，抓好农村危房和土坯房改造。保障“六件套”，解决贫困群众生活资料。全面解决安全饮水问题，实现贫困户安全用电全面达标。建设36个4G网络基站、184个村有线光纤宽带。修建69个村级多功能活动中心。80个退出村实现硬化路“村村通”、广播“村村响”、电视“户户通”。突出抓好优势产业发展。坚持并完善“三借三还”产业扶贫模式，着力打造“龙头企业+合作社+农户”产业扶贫模式升级版。推进美姑山羊“双百万”工程，强化疫病防治、保种选育，推行标准化养殖，新建美姑山羊原种场，培育年选育大户30户，发展基础养殖户2万户以上。加快本地山羊、绵羊、生态黑猪全面改良和乌金猪选育扩繁，积极培育岩鹰鸡规模养殖户。种植马铃薯21.5万亩以上，强化青薯9号原种采购、储备和管理能力，实现推广全覆盖。打造6000亩核桃示范基地。实施以奖代补，分两年发展6万亩大红袍花椒和2万亩青花椒，实现房前屋后、田边地角、路边沟坎全覆盖。争取通过招商引资在九口乡种植5000亩猕猴桃，力争三年建成5万亩猕猴桃产业基地。在井叶特西、合姑洛等乡适宜地区实施莲花白规模化种植。广泛开展“以购代捐”，带动培育贫困村“一村一品”特色产业。组织技能培训，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。突出抓好教育扶贫攻坚。用教育巩固脱贫成果、阻断贫困代际传递。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，实施教育布局调整治本之策，逐步实现规模办学、全寄宿办学,在11个集镇逐步规划建设可容纳4000名左右学生的全寄宿制小学11所，改扩建初中3所、高完中1所，新建普通高中1所(西昌校区)，实现学前、小学、初中、高中各阶段教育协调发展，着力解决教育布局散、资源不集中、上学路途远、安全无保障和师资难进、难留问题。大力实施教育攻坚，深入实施民族地区15年免费教育计划、“9+3”免费职业教育，扎实推进“一村一幼”提升工程和“一乡一园”建设。推进美姑中学整体迁建、巴普镇和牛牛坝初级中学校舍改扩建等教育基建项目。加快14所乡镇幼儿园项目建设，利用闲置校舍开办乡幼儿园。全面推进义务教育均衡发展，严格控辍保学“六长”责任。实施教育扶贫助学惠民工程，持续抓好中央厨房建设及学生营养午餐项目，力争实现助学贷款专本科生全覆盖。突出抓好医疗卫生保障。深入实施健康扶贫攻坚行动，建设县医疗中心、中彝医院、县医院门急诊综合楼和拉木阿觉等7个乡镇卫生院。加大卫生乡镇、卫生村创建和农村改厕、病媒生物控制力度，进一步改善城乡卫生环境。完成80个脱贫村卫生室设备采购和基本药品配置，确保村卫生室达标。深化医药卫生体制改革，加快推进异地就医平台、中彝医药服务能力建设，大力发展中医药产业。加快实施县乡村三级医疗卫生机构填平补齐达标工程，全覆盖配备有医学专业知识的合格村医，推进卫生院独立核算，提高公共卫生服务水平。坚决打赢艾滋病防治攻坚战，引导群众树立正确的健康观、婚恋观、生育观，加强艾滋病危害警示教育，做到“四个100%”，普及艾滋病防治知识和方法，确保宣传对象全覆盖、宣传教育地区无死角，努力实现“要我防艾”到“我要防艾”的根本转变。推进全民免费健康体检和建档签约，救治精准到人、精准到病，应治尽治。做到发现管理传染源、阻断传播途径、保护易感染人群三管齐下，全面落实免费筛查、治疗、母婴阻断措施。深入开展生育秩序整治，宣传教育、政策利导、重点整治、问责追责多措并举，刷新群众生育观念。落实“三制度”，逗硬“一票否决”，巩固重点人群长效节育措施达75%以上，政策外多孩率降至10%以内，全年人口自然增长率控制在10‰以内。加强流动人口计生服务管理，强化妇幼健康服务能力，完善出生人口监测预警机制。突出抓好扶贫政策落地。主动对接国家、省州重大发展战略、重大规划、重点支持方向，用好用足用活深度贫困地区特殊支持政策。全力保障脱贫攻坚项目用地，实施城乡建设用地增减挂钩等项目。运用PPP模式，建设公共服务领域扶贫项目。整合涉农资金，提高资金使用精准度和效益。加强少数民族发展资金和“两项资金”管理使用。瞄准特殊贫困群体，提供政策性兜底保障。优化贷款审批流程，为2000户贫困群众投入5000万贷款。全面落实各项医疗保障扶持政策，加大因病致贫人群和“老弱伤残”脆弱人群医疗保障扶持减负力度。确保贫困群众县域内就诊个人自付比例控制在10%以内。设立残疾人综合服务机构，全面完成残疾人民生项目。突出抓好内生动力激发。落实生产奖补、以工代赈等机制，将帮扶措施与贫困群众参与挂钩，激发贫困群众内生动力。加大乡村教师、农村医生、农技员、致富能手等培养力度，打造一支规模大、留得住、能战斗、带不走的扶贫队伍。实施“科普照亮山村行动计划”，开展农民技术职称评(认)定工作，重点培养一批“土专家”“田秀才”。办好农民夜校，深入开展“辜涅•硕涅”主题教育和民族团结、感恩奋进教育。推动本土、本民族优秀节目、书籍进乡村，激发群众自豪感、荣誉感和脱贫奔康内生动力。继续巩固和加强民族团结进步示范单位创建活动，团结一心决战贫困。突出抓好对口帮扶落实。切实担负起脱贫攻坚主体责任，积极对接乐山市、省发改委、广东省顺德区等省内对口、东西部协作帮扶单位，争取政策支持和业务指导，力争项目、资金支持。统筹调度各方帮扶力量，确保帮扶资源精准对接到村、到户，切实发挥帮扶资金、项目的最大效益。落实专门机构，做好帮扶力量的服务保障工作。深化“五个一”“三个一”帮扶机制，确保驻村工作队选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意，切实发挥攻坚一线尖兵作用。 二、坚持发展第一要务，聚焦转型升级再发力以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，在转变经济发展方式、提高发展质量效益上持续加力，千方百计抓项目、强投资、兴实体，昂扬发展势头。加快优势资源开发。继续推进瓦西、九口、洛莫依达等3宗玛瑙探矿权依法出让和开发利用;加快推进以“一心、四园、一轴”为主要内容的美姑县南红玛瑙文化旅游产业园区前期工作。以玛瑙产业为基础，融入毕摩文化，打造玛瑙小镇和毕摩文化小镇，建设玛瑙文化产业园区、毕摩文化旅游产业园。加快沙马乃托一期风电场前期工作，加快井叶特西风电场和黄茅埂风电场续建进度、力争送出工程获核准，黄茅埂风电场二季度实现全部风机上网发电。加快推进候播乃拖乡瓦基、耿木铜矿和巴古乡维勒觉铜矿、候果莫乡洛觉铜矿、龙门乡颇豁罗拉打铁矿等5宗探矿权探转采进度。力争招商打造A级标准美姑山羊加工厂，建设一体化畜产品和核桃、花椒深加工基地，发展优质荞麦精加工包装产业，提高产品附加值。建设牛牛坝牲畜交易市场。因地制宜发展中药材种植和加工产业。培训电商知识2000人次，探索出具有美姑特色、带动性强的电子商务扶贫模式。推进城镇化建设。严格执行城市总体规划，适应脱贫攻坚力度，适时推进规划修编。统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化进程，确保城镇化率提高到23%。通过PPP模式，动工建设县城市生活污水处理工程、海绵城市、环城绿色生态走廊、美姑河沿岸集镇绿色生态走廊、第二水厂和洛俄依甘、牛牛坝等11个乡镇污水、垃圾处理设施和水厂。加快实施三河物流仓储物流园区、移动通讯传输枢纽、商砼站、建材市场、13个垃圾填埋场、35个垃圾转运站、82个村污水垃圾治理工程项目。积极推进城市公共厕所、城市停车场项目落地。打造彝族“义诺”风情县城。大力推进特色小镇建设，充分挖掘乡村资源、产业优势，沿美姑河打造具农业风光、历史文化、乡土古韵、民族风情的珍珠链小镇，逐步把牛牛坝、依果觉分别打造为“商贸强镇”“旅游名镇”。抢抓项目落地落实。突出投资拉动和项目带动作用，围绕发展大局，摸透、吃准产业政策和资金投向重点,规范推广政府和社会资本合作，精准策划、包装项目。继续推行项目“三定一抓”责任机制，对重点项目建设实行“月督查、季通报、年考核”。加大征地拆迁力度，确保乐西高速美姑段进入实质性开工。加快推进公安园区、保障性安居工程、易地扶贫安置等工作，建设500户海子坝棚户区(下俄普)、敬老院二期、儿童福利院二期工程。全面建成下俄普598套公租房，启动下俄普300套公租房和528套粮油棚户区改造项目建设，全面完成县二级客运中心站、敬老院一期、儿童福利院一期、看守所、2个司法所规范化业务用房和县垃圾处理设施建设，加快拘戒所搬迁。完善公安派出所、消防站建设。龙门哈古移动式旋转窑砖厂实现投产达效。加快推进洛俄依甘、牛牛坝、巴普、佐戈依达、瓦古、洒库、拉木阿觉、炳途等8个乡镇10个城乡建设用地增减挂钩项目立项实施，加快推进洛俄依甘、牛牛坝等2个土地整理项目立项实施，力争新立项8个以上城乡建设用地增减挂钩项目、2个土地整理项目;加快推进洛俄依甘、牛牛坝、井叶特西、瓦古、合姑洛、典补等6个乡镇8个土地开发项目立项实施，大力推进招商引资工作，引进一批高精特新项目。狠抓项目落地建设，执行签约项目分工负责制，定期召开推进会，制定招商引资考核办法。抓好工业商务经济。推进拉木阿觉工业集中区转型为农产品工业集中区，提高经济发展质量。积极争取国家级电子商务示范县建设项目，持续推进供销综合改革工作。建成电商(供销)乡镇服务站20个以上，打通4条物流线，打造2个O2O体验店和县级电商物流中心。加快拉木阿觉110千伏变电站与美姑河220千伏变电站并网，加大外流电站收回并入和水资源开发力度。加强科技项目申报、管理和储备，发挥国有投资公司平台优势，利用现有资源强化融资，争取上级债券资金支持。实施商标广告战略，激发市场活力。推进质量强县工作，“五大质量”指标持续提升。 三、构建新型城乡关系，聚焦乡村振兴再发力走中国特色社会主义乡村振兴道路，科学制定乡村振兴战略规划，聚力“三农”改革，推动农民增收、农业增效、农村增绿，走出具有美姑特色的乡村振兴之路。盘活乡村资源。深化农业供给侧结构性改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。启动土地三调前期工作，完成农村土地确权、加快“三权”分置改革、稳妥实施大规模易地扶贫搬迁，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。开展农村集体“三资”清产核资，盘活利用农村空闲农房及宅基地等资产资源，发展乡村旅游等新产业、新业态。扎实推进城乡土地综合整治。启动洛俄依甘、乐约等8个乡镇旅游服务站、大风顶生态旅游开发项目规划。振兴乡村经济。完成农作物总播57.63万亩，粮食作物播种48.09万亩、粮食总产13.2万吨。经济作物播种0.22万亩。种植荞麦18万亩。其他农作物播种13.93万亩。新栽华山松2万亩，改造核桃低产低效林1万亩，发展林下经济0.2万亩。培育新型农业经营主体，建立农民专业合作社、家庭农牧场。扶持村集体经济组织发展，借力东西部劳务协作，扩大劳务输出，实现劳务收入大幅提高。改善乡村生态。加快推进联合水库、饮水安全巩固提升、农田水利维修养护、高效节水灌溉等工程进度，完成连渣洛河中小河流治理设计，建设151个村安全饮水项目。推进农田水利维修养护工程和龙门等3段堤防建设。加快洒库水库、拉木阿觉灌区前期工作。加快11个特色集镇、38个美丽新村建设。实施25个乡镇污水、垃圾整治。全部兑现集体公益林生态效益补偿金。健全乡村服务。成立美姑电子商务仓储中心，修建邮路4条、村邮站40个。搭建84个村“益农社”平台，开辟农产品销售新渠道。升级改造洪溪、新桥粮站仓储设施，完成城关、新桥、洪溪等库区粮库智能化升级。建设黄茅埂索玛花景区大门、旅游厕所和停车场等旅游项目，实现“四化”新乡村。建设县城和乡镇集中式饮水水源地。保护乡土文化。加大传统村落保护力度，申报洒库乡依楚村、苏洛乡尔格达村、拖木乡木坡洛村为传统村落。完成依果觉乡传统村落保护建设，打造民居风貌、民俗风情、民间艺术特色村寨。完成洛俄依甘乡、乐约乡巴姑村乡村旅游初步规划，推进阿居曲村古侯·邛涅会盟地项目规划建设，力争把洛俄依甘乡、洒库乡处火千村分别打造成传统文化旅游强镇、民俗文化旅游示范村。 四、持续推动绿色发展，聚焦生态建设再发力坚持生态立县战略，走生态优先、绿色发展之路，打好“三大战役”，保障大气环境、水环境质量保持稳定，土壤环境质量安全可控，建设国家重点生态功能区县域生态环境。强化林业生态修复。严守生态保护红线，巩固12.19万亩退耕还林成果，实施1.5万亩新一轮退耕还林。提升S103线大桥至戳豁觉段及乡村公路沿线100公里绿化成果，实施“一线三片”生态恢复工程。开展大规模绿化美姑行动，恢复植被1万亩，造林100万株。推进公益林建设，人工造林5000亩，封山育林2万亩。开展大熊猫廊道监测、亚洲黑熊个体识别调查等基础科研活动，推动生态稳定。加强河流污染防治。加快河长制工作进度，编制完善“一河一策”，深入开展“清河行动”，出台基层河长巡河制度、河长制工作考核办法和评分细则。强化清河行动宣传、加大河(段)长培训力度。抓好水土保持规划工作，加快2018年国家水土流失综合治理项目实施方案编制。深入整治重点行业、企业环境污染问题，加强美姑河、瓦侯河等重点流域环境监管。深化城乡环境整治。深化大风顶保护区等7个环保问题整改成果。继续整治非法开采玛瑙、煤炭、砂石等行为。推进治理工作从城区向乡镇村庄延伸，加大城镇及周边拆违控违力度。力争创建省级生态乡1个、州级生态村5个、县级生态家园50户。继续抓好农村沼气建设、使用、管理安全工作，形成生态能源模式。力争创建2-3个省级卫生村。加大环保执法力度。落实生态环境监管体制改革，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。逐步构建多部门环保执法联合机制，严厉打击环境违法行为。严格环境影响评价和“三同时”制度。加强林政资源管理，严厉打击各类涉林违法犯罪行为。加大森林草原防火、病虫鼠害防治及监测预警体系建设，林业有害生物防治率100%。森林火灾损失率控制在1‰以内，实现连续39年无重特大森林火灾。大力推广绿色建筑。严格执行建筑节能强制性标志，推广泥结碎石路，大力发展装配式建筑，采用钢结构设计政府投资的公共建筑、保障性住房、棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目。积极鼓励建设工程采用新技术、新材料、新设备、新工艺，引导推广使用装配式建筑和与钢结构配套的节能环保新型和绿色建筑材料。实现建筑业总产值2亿元，增长15.6%。 五、坚定树立人民立场，聚焦社会进步再发力坚持民生和县战略，坚持把稳定作为压倒一切，以人民为发展中心，改善民生，维护社会和谐稳定，让人民群众不断拥有更多获得感、幸福感、安全感。狠抓政务服务。全面推行“多证合一”登记制度，有序开展统一社会信用代码赋码。深化统计体制改革，提高统计数据质量。加快推进“互联网+政务服务”，构建实体政务大厅与网上政务大厅一体化体系，推动服务环节创新和行政审批制度改革。建设公共资源电子交易平台，拓宽和规范交易服务。做好劳动保障政策法规宣传，加强劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁。稳步推进事业单位分类改革。积极开展城乡居保筹资工作，加大社保基金催缴力度，完善社会保险基金五险统征工作。整顿和规范价格秩序，确保市场价格稳定。狠抓文化引领。深入实施彝族文化强县战略，建设富有彝族文化特色的“毕典之乡”“人文之都”“毕圣故里”。继续编纂《诺苏毕摩典籍大全》《美姑年鉴(2018)》《美姑脱贫攻坚纪实(第一辑)》，开展语言文字工作督导评估。持续推进“六进彝家”活动和“三建四改五洗”。举办“尼姆•约纱茨”、彝历新年节庆等民俗活动，开展“三下乡”、打造“书香美姑”，办好改革开放40周年纪念活动。大力整治婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，发挥新型农民素质提升工程、农民夜校作用，推动移风易俗，创建“四好村”。积极组队参加各类赛事，大力实施全民健身工程。狠抓安全生产。加强隐患排查体系和风险防控体系建设，做好全县探、采矿权管理工作，严厉打击非法开采砂石矿、小煤窑和私挖盗采玛瑙矿等行为。加强防汛基础补缺，确保河道行洪与河堤安全。做好地震监测预报工作，加强防御能力建设。实施地质灾害防治、避险搬迁项目，力争巴普镇俄普村畜科所特大滑坡群立项治理。严惩食品安全违法犯罪，建设食品安全示范乡镇，确保群众“舌尖上的安全”。防雷检测100%覆盖人员密集和易燃易爆场所。强化消防安全管理能力，预防重大火灾事故发生。狠抓矛盾排解。加强社会矛盾纠纷排查化解，建设和谐乡村。全面推进“七五”普法，落实信访工作责任制，抓好领导干部接访下访工作，加强群众来信来访交办督办。有序推进网上信访，推动信访积案办理，确保越级访、重复访现象明显减少，信访总量下降。狠抓社会治理。强化依法治理，增强群众法治意识，整合各方力量，坚决打赢“四大硬仗”。深化公安工作改革创新，坚持“六必”工作，保持对各类违法犯罪的高压态势。抓好户口登记清理整顿工作，坚决纠正户口“错、重、假”等问题。深入清理低保“四问题”，低保户由整村公开排名排出。建立长效机制，加强城区秩序管理。健全“网格化”服务管理、村规民约、村务监管等制度，夯实乡村治理基础，严厉打击村霸、严惩蝇贪。狠抓治赌禁毒。严厉打击公职人员涉赌行为。加大缉毒执法力度，严格落实乡镇管控主体责任。全面推行“支部+协会+家支”“十户联保”禁毒模式。开展“五大会战”，推进“四个一批”，最大限度挤压毒品犯罪空间、消除涉毒隐患，加快形成毒品犯罪“不敢”态势。实现贫困家庭吸毒人员和符合强制隔离戒毒人员全员收戒。狠抓发展环境。“零容忍”保障发展环境，把优化投资环境作为决战贫困、决胜小康的重要工作抓牢抓实，打造项目落实落地最优环境。依法从重从快打击无理取闹、人为设置障碍阻挠施工、扰乱建设秩序等行为;坚决查处敲诈勒索、欺行霸市、肆意哄抬价格等不法行为。严肃查处有令不行、有禁不止，搞地方保护主义，利用职权阻碍项目建设和企业正常经营，默许、煽动、纵容少数群众破坏建设环境的公职人员和乡村干部。政府自身建设各位代表，面对新时代、新使命、新任务、新要求，我们县政府一班人要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，进一步提升新时代政府自身建设能力。坚持依法行政，锻造政府公信力。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，用法治推动政府工作。全面落实重大行政决策部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。深化政府法律顾问制度，加强规范性文件审查监督，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，虚心听取人大代表、政协委员、人民群众的意见和建议，认真办理和落实人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持务实勤政，增强政府执行力。大力弘扬主动作为、敢于担当的精神，认真抓好决策部署的贯彻落实，对重点工作、重点任务，制定路线图、列出时间表，做到责任倒逼、时间倒推、工期倒排，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动工作落实。强化工作绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，切实解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等不作为问题。旗帜鲜明地支持担当者、保护改革者，鼓励大胆干事、竞进作为，按实绩论英雄，使干部尽心谋事、尽力干事、尽责成事。坚持为民执政，提升政府服务力。始终保持心系群众的深厚感情，始终保持为民解难的满腔热情，始终保持为民谋利益的工作激情。积极探索推动县级职能相近党政机关合并或合署办公的行政体制改革，精简办事流程，逐步推行无纸化办公，提高办事效率。把工作的着眼点放到服务群众上，把工作的出发点放到改善民生上，真正做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所需，必有所为。坚持从具体事情抓起，从能够办到的事情抓起，切实解决群众最关心、最直接、最现实的教育、就医等民生问题，努力让人民群众生活得更加温暖、更加舒心、更加幸福。坚持廉洁施政，强化政府约束力。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持在县委领导下开展工作，坚决服从县委领导。倍加珍惜党和人民赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚固防线，坚决防止“四风”反弹。完善审计工作和审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制。推动公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任、脱贫攻坚、生态环保领域审计全覆盖，强化对行政审批、招标投标、工程建设、土地出让等重点领域和环节的监管，从源头上预防腐败。持续整治“四乱”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表，站在新时代新起点，面对全县人民的热切期盼，面对州委、州政府的千钧重托，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，百倍用心，千倍用力，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，不忘初心，凝心聚力、开拓创新、真抓实干，不断开创美姑科学发展、转型跨越新局面，为实现2020年全面同步奔小康目标而不懈奋斗!名词解释1.三落实：即脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。2.三借三还：即借羊还羊、借薯还薯、借枝还枝。3.O2O：即OnlineToOffline(在线离线/线上到线下)，将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。4.三项补贴：即良种补贴、种粮直接补贴、农资综合补贴。5.五个一：即每个贫困村有1名县级领导、1个县级单位帮扶、1个驻村工作组、1名第一书记和1名农技员。6.三个一：即每个非贫困村有1名第一书记、每个非贫困户有1个帮扶责任人、每个非贫困村有1个农技巡回服务小组。7.绿色生态走廊：即道路工程(原有道路破除及新建道路)、交通工程，同时包括排水管网、强弱电管网、道路照明、涵洞工程、桥梁工程及绿化景观等。8.占补平衡：即建设用地占有耕地和补充的耕地相等。9.土地增减挂：即农村建设用地减少和城市建设用地增加，两者之间相等，挂钩。10.11个集镇：即乐约集镇、拉木阿觉集镇、洛俄依甘集镇、牛牛坝集镇、候播乃拖集镇、龙门集镇、峨曲古集镇、洒库集镇、依果觉集镇、苏洛集镇、龙窝集镇。11.城市“六乱”：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。12.四好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。13.多证合 一、一照一码：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。14.双随机、一公开：即在市场监管执法过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。15.生育秩序整治：即对政策外多孩率较高的地区，疏导群众更快的脱离越生越穷、越穷越生的恶性循环，从而助力扶贫攻坚工作。16.民主法治社区：以社区(村)司法行政工作室为依托，在法律援助、人民调解等方面形成一套有效的法治管理模式，使社区(村)在民主决策、民主管理、民主监督等方面得到有力保障。17.四乱：即乱告诬告、乱作为慢作为、乱办酒宴、乱打领导旗号。18.四治：即治愚、治毒、治病、治超生。19.两个100%:即全县各乡镇100%通硬化路、各行政村100%通硬化路。20.六件套：即储物柜、碗柜、衣柜、餐桌椅(一张座子六张板凳)等四件套;电视、冰箱、太阳能热水器、洗衣机、钢架床等五件套中任选两件，共计六件。21.双百万：即实施美姑山羊“借羊还羊”措施，到2018年全县美姑山羊存栏100万只，2019年美姑山羊出栏100万只。22.以购代捐：即让帮扶者以略高于市场的价格从贫困户家中购买农副产品，替代资金捐赠帮扶，这是一种由“输血”向“造血”转变的新型扶贫模式。23.一村一品：即以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。24.15年免费教育计划：即将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。对民族地区所有在园幼儿免除全部保教费，并适当提供一定的在园生活费补助和提供免费卧具。参照义务教育阶段“两免一补”政策，免除普通高中农村学生学费，免费提供教科书;对普通高中家庭困难农村寄宿制学生补助生活费，免收住宿费;对未寄宿学生提供免费午餐。25.“9+3”免费职业教育：即巩固提高9年义务教育和3年免费中等职业教育。26.一村一幼：即在每个建制村设立一个幼教点。27.义务教育均衡发展。即义务教育学校在教育资源配置、教育质量等方面实现基本均衡，义务教育学校布局合理，基本实现教育质量一体化、教师配置均衡化、基础设施标准化。28.六长责任：即县长、局长、乡镇长、校长、村长、学生家长的职责。29.四个100%：即四年级以上学生健康教育知识知晓率达100%;15-55岁人群健康教育知识知晓率达100%;全县干部职工健康教育知识知晓率达100%;全县婚检率达100%。30.PPP模式：即PublicPrivatePartnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效。31.科普照亮山村行动计划：即在未来两年半时间内，实施八大举措，推动科技进彝家。32.辜涅·硕涅：彝语音译，即倡勤俭、知廉耻。33.一心、四园、一轴：“一心”为旅游综合服务中心，为游客提供信息、咨询、游程安排、降解、教育、休息等旅游设施和服务场所。“四园”为南红玛瑙资源保护与开发园、民族体育竞技园、美女文化园、毕摩文化园。“一轴”是指串联美姑县文化旅游产业园彝族文化景观轴。34.海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。35.三定一抓：即定项目、定领导、定班子、抓推进。36.五大质量：即产品质量、服务质量、工程质量、环境质量、产业质量。37.“三权”分置：即在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。38.农村集体“三资”：即农村集体经济的资源、资产、资金。39.益农社：即农业部信息进村入户工程，旨在统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户。40.“四化”新乡村：即村道入户路硬化、河渠沟塘净化、村容村貌美化、能源清洁化。41.民生和县战略：即“五大战略”的重要组成部分，以改善民生为重点的社会建设战略，改善民生是社会发展的根本目的，是深入贯彻落实科学发展观的重要内容，是建设和谐县域的重要举措。42.三大战役：即打好气、水、土污染防治。43.一线三片：即在瓦古至农作一线实施造林绿化，种植华山松1万亩;在黄毛埂、莫豁觉、苏洛等三大片实施造林绿化，种植华山松、冷云杉2万亩。44.多证合一登记制度：即通过减少信息采集、记载公示、管理备查类证(表)数量，降低企业办事成本，从根本上削减涉企证照事项，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场时间的登记制度。45.居保：即城镇居民基本医疗保险的简称。46.六进彝家活动：即持续推进“科技、文化、教育、卫生、文明、计生”活动。47.三建四改五洗：即建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。48.四大硬仗：即打赢禁毒、防艾、生育秩序整治、控辍保学。49.六必：即黑恶必除、命案必破、要案必查、逃犯必抓、乱点必治、难点必攻。50.五大会战：即破案攻坚、堵源截流、外流贩毒整治、打处收戒、预教转化。51.四个一批：即坚决破获一批毒品案件，打掉一批贩毒团伙，摧毁一批贩毒网络，收缴一批毒品。52.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。53.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-15

• 【凉山州招商】凉山前三季度GDP增速转正 招商引资助力产业结构优化

  凉山州统计局发布数据显示，前三季度凉山实现GDP总量1374.03亿元，同比增长2.1%，增速由负转正，经济运行呈现稳步复苏态势。招商引资成效显著，三次产业结构持续优化，清洁能源等行业引领增长，为凉山经济高质量发展注入新动能。 一、经济增速由负转正复苏态势持续巩固 凉山前三季度GDP同比增长2.1%，较上半年提升2.3个百分点，扭转了此前负增长局面。分产业看，第一产业增加值336.24亿元，增长3.3%，对GDP贡献率为0.8个百分点；第二产业增加值418.35亿元，增长1.2%，拉动GDP增长0.5个百分点；第三产业增加值619.44亿元，增长2.1%，贡献率0.8个百分点。三次产业结构调整为24.5:30.4:45.1，农业占比提升，工业和服务业协同发展。 二、清洁能源产业表现亮眼工业生产持续向好 凉山清洁能源行业快速发展，成为经济增长的重要引擎。前三季度，凉山工业生产复苏态势巩固，增速位列全省21个市州第2位。水电、风电等清洁能源项目加快建设，带动相关产业链协同发展。工业用电量、设备利用率等先行指标持续改善，表明企业生产活力增强。 三、农业基础稳固第三产业加速回暖 凉山第一产业保持稳定增长，粮食、果蔬、畜牧业生产形势良好，为经济基本盘提供支撑。第三产业增速较上半年提高2.7个百分点，批发零售、交通运输、文旅消费等领域明显回升。凉山依托特色旅游资源，推出系列促销活动，带动服务业快速恢复。 四、招商引资成效显著发展后劲不断增强 凉山围绕优势产业精准招商，前三季度引进一批重大产业项目。能源开发、农产品加工、文旅融合等领域投资增长较快，固定资产投资增速高于全省平均水平。凉山通过优化营商环境、强化要素保障，吸引更多企业落户，为经济可持续发展蓄力。 凉山经济增速转正表明，随着稳增长政策持续发力，产业结构不断优化，凉山经济韧性和活力进一步增强。下一步，凉山将继续发挥资源禀赋优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-14

• 【凉山州招商】凉山上半年GDP同比增长10.1% 投资消费双轮驱动发展提速

  2024年上半年，凉山州经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势，地区生产总值达912.81亿元，同比增长10.1%，增速高于全国全省平均水平。全社会固定资产投资保持16.3%的较快增长，招商引资工作成效显著，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）投资结构持续优化，发展基础不断夯实。凉山州坚持把扩大有效投资作为稳增长的重要抓手，基础设施投资和产业投资占比实现双提升。其中，基础设施投资占比提升至31.5%，同比增长51.1%，交通、能源、水利等重大项目加快推进，城乡发展条件持续改善。产业投资占比同步提高，第一产业投资占比达4.0%，同比增长126.3%，特色农业、生态养殖等领域投资力度加大，为乡村振兴提供有力支撑。 （二）产业体系逐步完善，三次产业协同发展。农业生产形势稳定，粮食播种面积和产量保持增长，特色农产品精深加工能力提升，推动第一产业增加值稳步增长。工业经济韧性增强，五大区域规上工业增加值全部实现正增长，大凉山脱贫奔康示范区规上工业增加值同比增长22.2%，清洁能源、新材料等产业集群效应初步显现。服务业提质增效，电子商务、文化旅游等现代服务业加快发展，消费市场活力持续释放。 （三）区域发展更趋协调，动能转换步伐加快。南向开放一体化发展区依托区位优势，积极承接产业转移，规上工业增加值同比增长15.4%；北向联动发展区加强与周边地区合作，工业经济实现15.2%的增长。安宁河谷同城化发展区聚焦新型工业化和城镇化，推动产业转型升级，规上工业增加值增长6.1%；大香格里拉农文旅绿色发展区立足生态资源优势，大力发展文旅融合产业，实现1.3%的平稳增长，区域发展平衡性协调性不断增强。 （四）开放合作纵深推进，发展活力持续增强。凉山州持续优化营商环境，加大招商引资力度，围绕重点产业开展精准招商，一批重大产业项目落地建设。同时，积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与周边地区的经济交流合作，不断拓展发展空间。外贸进出口保持较快增长，特色农产品出口规模扩大，开放型经济水平稳步提升。 凉山州经济的稳定增长，得益于近年来脱贫攻坚成果的持续巩固，以及产业培育、基础设施建设等方面的扎实工作。下阶段，随着各项稳增长政策措施的深入实施，凉山州经济有望继续保持良好发展态势，为全省经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-10

• 【凉山州招商】四川凉山州290个重点项目集中开工 总投资384.3亿元

  四川省凉山彝族自治州第二季度重点项目集中开工仪式举行，290个重点项目同步启动建设，计划总投资384.3亿元，2019年计划完成投资130.1亿元。此次集中开工聚焦脱贫攻坚、基础设施等关键领域，通过强化招商引资和项目攻坚，为凉山州经济社会高质量发展提供坚实支撑。 （一）项目布局呈现区域集聚特征。此次开工项目覆盖凉山州多个县市，其中西昌市开工项目数量和计划总投资均居首位，成为推动区域发展的核心引擎。其他县市结合资源禀赋和发展定位，布局特色产业、基础设施等项目，形成“重点突破、全域联动”的项目推进格局，助力城乡区域协调发展。 （二）重点领域凸显发展导向。项目涵盖脱贫攻坚及“三农”、工业经济、城镇基础设施、文教卫旅、交通基础设施、“绿色家园”六大类别。脱贫攻坚及“三农”项目聚焦产业扶贫、农村基础设施改善，助力贫困群众稳定增收；工业经济项目推动特色优势产业转型升级，培育新的经济增长点；城镇基础设施和文教卫旅项目着力补齐民生短板，提升公共服务水平；“绿色家园”项目则践行生态优先理念，促进可持续发展。 （三）交通基础设施建设实现突破。此次开工的36个交通基础设施项目总投资42.1亿元，其中盐源小高山隧道项目备受关注。该项目为G348线盐源小高山隧道公路工程，全长10公里，设计速度40公里/小时，计划投资4.3亿元。项目建成后，将大幅缩短西昌至盐源、木里两县的通行距离，有效解决冰雪天气对交通的影响，提升区域路网通行效率，为沿线资源开发和经济社会发展提供交通保障。 （四）项目实施助力高质量发展。290个重点项目的集中开工，是凉山州落实省委省政府决策部署、推动经济社会发展的重要举措。通过项目建设，将进一步完善基础设施网络，优化产业结构，改善民生福祉，增强发展后劲。特别是在脱贫攻坚关键时期，相关项目的实施将为凉山州打赢脱贫攻坚战、实现全面小康目标奠定坚实基础，推动区域经济社会持续健康发展。

  2025-07-10

• 【凉山州招商】凉山州集中开工217个重点项目助推区域经济高质量发展

  四川省凉山彝族自治州举行重点项目集中开工仪式，217个项目涵盖农业、交通、工业、服务业、城镇建设及民生社会事业等领域，总投资规模显著，年度计划投资超百亿元。此次集中开工是凉山州深化招商引资、推动产业升级的重要举措，旨在通过重大项目带动区域经济高质量发展，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。 一、项目总体情况与战略意义 凉山州此次集中开工的217个重点项目，以“中国邛海·东山国际旅游度假区项目”为引领，聚焦生态旅游、基础设施、民生改善等关键领域。项目布局充分结合凉山州资源禀赋和发展需求，强化产业链协同，推动脱贫攻坚与产业发展深度融合。其中，旅游度假区项目作为省级重点项目，被纳入四川省PPP项目库，分三期建设，致力于打造世界级彝族文化体验与生态旅游目的地，对提升凉山州文旅产业竞争力具有重要意义。 二、重点领域与代表性项目 农业领域项目注重特色产业培育，推动现代农业园区建设；交通基础设施项目着力完善区域路网，增强互联互通能力；工业项目围绕清洁能源、矿产资源深加工等优势产业布局；服务业项目以文旅融合为核心，提升第三产业质量。以“中国邛海·东山国际旅游度假区”为例，其一期彝家新寨工程聚焦民生改善，二期配套工程强化旅游服务能力，三期彝族古寨工程突出文化传承，形成“生态+文化+产业”的综合发展模式。 三、资金保障与实施机制 凉山州通过多元化投融资模式保障项目落地，包括政府与社会资本合作（PPP）、专项债、企业自筹等。旅游度假区项目通过规范PPP流程完成社会资本方采购，确保资金高效利用。州政府建立项目督导机制，明确责任分工，强化进度管理，确保年度投资计划顺利完成。 四、经济社会效益展望 项目建成后，将显著改善凉山州基础设施条件，促进就业与消费，带动关联产业发展。旅游度假区项目预计吸引国内外游客，推动文旅产业成为区域经济新增长点。同时，民生类项目将直接提升教育、医疗等公共服务水平，增强群众获得感。凉山州以重点项目为抓手，正加速迈向绿色发展与共同富裕的新阶段。

  2025-07-10

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